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知识拓展稿:关于“自贸区”,你需要知道

2014年12月31日 15:44 来源: 贵视网

一、“自由贸易区(FTA)”与“自由贸易园区(FTZ)”

如今一提到自贸区,很多人就会想到上海自贸区,以及去年12月12日国务院刚刚批准在广东、天津、福建三地设立的自由贸易园区。而这些自贸区,与我们当前正在加快构建的自贸区战略,讲的是不是一回事?有什么区别与联系?

2014年12月5日下午,在中共中央政治局第十九次集体学习时,习近平总书记强调,中国要加快实施自由贸易区战略,逐步构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易网络。

这里提到的自贸区,其实是一个规则性的概念,而“上海自由贸易区”是地理性概念,准确的说,上海,广东,天津,福建应该是“自由贸易园区”。

商务部和海关总署曾在2008年5月15日发布《关于规范“自由贸易区”的函》(商国际函[2008]15号),建议FTA(FREE TRADE AREA)统一翻译为“自由贸易区”,FTZ(FREE TRADE ZONE)统一翻译为“自由贸易园区”,以此区别“自由贸易区”和“自由贸易园区”。

“自由贸易区”(FTA)是指两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定,在世贸组织最惠国待遇基础上,相互进一步开放市场,分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,改善服务和投资的市场准入条件,从而形成的实现贸易和投资自由化的特定区域。“自由贸易区”所涵盖的范围是签署自由贸易协定的所有成员国的全部关税领土,并且要经过相关的双方或多方国家的谈判后,签订协定来设定。

迄今,我国已与东盟、巴基斯坦、智利、新西兰等20个国家和地区国签署并实施了12个自由贸易协定。2014年11月10日和17日,我国又在一周之内分别结束了与韩国和澳大利亚就建立自贸区的实质性谈判,除了这两个自贸区以外,还有5个正在谈判的自贸协定,分别是中国与斯里兰卡、海湾合作委员会、挪威的自贸谈判,以及中日韩自贸区和以东盟为主导的《区域全面经济合作伙伴关系协定》(RCEP)谈判。

而上海、广东这些“自由贸易园区”(FTZ),指的是在某一国家或地区境内设立的,单方自主给予其他国家一些优惠政策,实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域。经济特区、保税区、出口加工区、保税港、经济技术开发区等特殊经济功能区都,某种程度上都具有“自由贸易园区”(FTZ)的特征。目前,中国的自由贸易园区已经扩围到了上海,广东,天津,福建4个地区,此外还有一些地方自贸区获得了国务院批复,进入到多部委联合调研的阶段。

地方自贸区是中国主动对外开放的一个载体,它和国家层面的双边多边谈判是相互促进、紧密相连的,地方自贸区建设能够为国家层面的全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

二、TPP与TTIP

TPP中文全称跨太平洋伙伴关系协议,英文全称是Trans -Pacifc Partnership Agreement,其前身为跨太平洋战略经济伙伴关系协定。原为2005年新加坡、新西兰、智利、文莱在APEC框架内签订的多边自由贸易协定,旨在促进亚太地区的贸易自由化。

由于签署该协议的四个国家在国际贸易体系中无足轻重,因此它在成立之初并没有引起太多的关注。直至2009年11月,美国总统奥巴马正式表明美国将加入TPP并开始发力推动,使得TPP瞬间获得世界瞩目。其后澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚、墨西哥、加拿大先后跟进。2011年初起,美国积极施压推动日韩也加入该协定。2013年3月15日,日本正式宣布加入谈判,成为TPP第12个成员国。 2013年6月21日,美欧正式宣布启动跨大西洋与投资伙伴协议,也就是TTIP(Transatlantic Trade and Investment Partnership)谈判,并计划两年内完成。根据协议,美欧两大经济体之间,将实现零关税贸易,届时将形成占世界GDP比重40%,覆盖世界贸易量占全球1/3的经济区。目前TPP覆盖太平洋的周边是12个国家。经济总量、贸易额与TTIP是相当的。

从体量,和覆盖范围上来看,TTIP跟TPP足以改变当今世界贸易规格、格局和规则。从内容上来说,TPP突破了传统的自由贸易协定的模式。将达成包括所有商品和服务在内的综合型的自由贸易协定,这也将使现有的国际贸易投资体系,向更高标准的贸易自由化,投资自由化,服务贸易自由化,更强调公平竞争和权益保护方向发展。这对我国企业来说,将又是一次不得不面对的新的贸易规则的壁垒。

三、北京路线图:正式启动亚太自贸区(FTAAP)进程

《亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图》在北京APEC领导人会议周期间获得通过,各方共识决定启动亚太自贸区联合战略研究,建立APEC自贸区信息交流机制、开展自贸区谈判多年期能力建设,推进服务、投资、原产地规则等具体领域合作。这被外界普遍认为是此次APEC会议最为瞩目的成果,是亚太自贸区进程中的“实质性第一步”。 中国国家主席习近平在记者招待会上说,“这是一个载入史册的决定,将把亚太区域经济一体化提升到新的更高水平,也将使太平洋两岸处于不同发展阶段的经济体广泛受益,为亚太经济增长和各成员发展注入新活力。”

亚太自贸区(FTAAP)是美国于2006年河内APEC会议上正式提出的,同年APEC将亚太自贸区列入长期目标,但在过去几年始终没有实质性进展。作为2014年APEC会议的东道主,中国于2014年年初提出了及早开展亚太自贸区可行性研究、启动亚太自贸区建设进程的建议。

据统计,在亚太地区,有大大小小56个自由贸易区。然而,由于各自贸区规定不一,贸易格局碎片化对很多企业投资造成困难。积极推动统一的亚太地区自由贸易协定进程,有助于解决亚太区域经济合作碎片化局面, 这可以说是中国在制定国际贸易规则方面第一次起到引领的作用,也是在构建开放型亚太经济格局方面迈出的重要一步。

当前,APEC成员贸易和经济分别占世界的48%和57%,人口占全球的40%。这意味着,亚太自贸区一旦形成,其带来的经济收益将远远超过任何一个现有的区域自由贸易安排,成为全球最大的自贸区。(整理/姜文博)

(完)
初审编辑:孔薇
二审责任编辑:孔薇