税收文物奇妙游一之与印花邂逅

我们乘着时代的风云

以字符诠释繁荣

我们凝望着时代的变迁

望见民族的力量之和

百年来，仿佛刹那间

村落成了城

符号成了诗

色彩成了歌

霞光正浓，夕阳如醉，正在整理税收文物的小百花，拿起民国十二年(1923年)时期的印花税票，就听到印花税票在说话。

“今天，是我的112岁生日，在税收家族里面，我还只是一个小妹妹，但家人特别宠我。看，这是我的衣柜，里面有很多不一样的衣服”

“这是民国时期做的，正面以罂粟花为图腾，背面是稻谷还有镂空雕”“这件是1949年做的旗球图”“这件是2012年的故宫珍宝”“这是2017年的明清榷关”。

印花拉着小百花，激动地向她介绍着自己的漂亮衣服。

原来，小百花无意中通过物品与空间的折叠穿梭，与印花相遇。

她正在惊叹自己的奇遇，印花又拽着她来到印花家族祠堂。推开祠堂大门，四周墙面就像显示屏，展示不同时期的印花家族史。

印花税首创于荷兰。1624年，荷兰采用公开招标的办法，寻求新税设计方案，印花税从成千上万个应征的方案中脱颖而出，一举中标。印花税的设计者观察到：人们使用合同，借贷凭证之类的单据很多，一旦开征印花税，就会获得一笔十分可观的收入；而且，人们还有这样一种心理，认为在凭证上由政府盖个印，就成为合法凭证，便接受缴纳印花税，正因为如此，印花税顺利地在荷兰征收。之后，丹麦、法国、英国、美国、俄国、普鲁士、奥地利等国家也先后开征了印花税，短时间内，印花税就成为世界上普遍采用的一个税种。

最初，印花税并不使用印花税票，而是政府机关的征税印戳，由纳税人持应课征的凭证到政府指定的地点缴纳税金，政府机关在凭证上盖一个印记，这就是印花的由来。

印花税有辅助公证，监督社会诚信等功能，具有公证税、文化税、民主税等特性，其公正性是推广印花税的“秘诀”，也是中国仿行西洋税制的首个且唯一试行过的税种。

最先印花税的推广，遭遇多次失败，1885年，上海海关税务局实行“派司”制度，(PASS“进口货物报关签证单”的简称)，规定“派司”上必须贴用“印花”或“印纸”的完税证，才能享受退税或者再出口，但遭受上海洋行反对未能实行。光绪二十二年(公元1896年)至光绪三十三年(公元1907年)大臣也同样推选印花税制，先后两次制定印花税法并印发印花税票，但因民间不了解或大臣政见不一等多种原因，未成功实行。

第一次开征印花税的时间是宣统元年(1909年)，只有直隶、山西、安徽、江西、湖北和湖南等少数省份开始施行，在清末民初，当事人可以对未贴印花税票的应税凭证可“拒收”或“退还”，法庭可“遇讼不理”。民国时期北洋政府和南京政府都沿续开征印花税，民国元年(1912年)，北洋政府拟定印花税法13条，同年10月经参议院通过公布，南京国民政府于1927年发布《印花税暂行条例》，其后经历了十几次大的修改与调整。期间印花税有许多征管措施，如开征初期，将征管重心放在印花税票的推广和贴用上；由省财政厅统一发行，采取摊派销售办法，省摊派到县，县又往下摊派；由邮政局销售，规定各种票证、单据、契约、合同、债券、证书、护照等贴花办法和税率等。新中国成立前，印花税制是随着中共政权的确立、根据地经济的恢复和发展逐步建立的。新中国成立后，1949年底首届全国税务会议拟订《印花税暂行条例草案》，1950年中央人民政府公布《全国税政实施要则》，确立印花税为全国统一开征的税种，同年政务院公布《印花税暂行条例》，1951年财政部公布《印花税暂行条例 施行细则》。从此全国统一了印花税法。此后经历若干修正，1958年对工商税收制度进行改革，印花税被并入工商统一税而不再单独征收。1988年中国大陆地区现行印花税恢复征收，基本法规是同年国务院颁布的《中华人民共和国印花税暂行条例》。2021年，十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国印花税法》。历史上的印花税课税对象包括人事证凭、特种商品、买契等契税以贴用特别印花方法缴纳税目最多时达76种，现阶段大陆地区印花税缴纳的税目有4类17种，税率根据税目的不同而有变化。

印花税具有税负轻微、税源畅旺、手续简便、成本低廉等优点，税负虽轻，但征收面广，可以积少成多取微用宏。可谓：取轻用宏，世俗良税！

参考文献：

1.饶立新《中国印花税研究》

2.蔡昌《民国时期赋税——中国税史之六》

3.刘芹《清末印花税考证》

4.戴丽华《民国时期印花税制研究》

5.喻树奎《印花税史纵横谈》

6.贺燕《从功能变化看我国印花税未来的改革方向——基于历史和比较视角》

7.齐银昌《印花税史》

8.于海明《清代印花税票研究》

9.江志伟《走进中国印花税票世界》

撰稿人：王天娥

文物提供者：陈应秋