1.2亿人农村老人养老，要解决这四大问题

在湖南省衡南县花桥镇，一所闲置学校最近迎来了一群老年人。他们有的跟着音乐节拍跳起广场舞，有的一起观影聊天，有的玩起了棋牌游戏。原来，这里被改建成了村级老年活动中心。

近日，民政部联合多部门印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，这也是我国首次在全国层面专门对发展农村养老服务作出总体性、系统性部署。如何让1.2亿农村老人更好养老？既需要各地职能部门多出力，更需要多动脑。

根据第七次全国人口普查数据，农村老年人口占农村总人口的23.81%，远高于城市15.82%的老龄化率；同时农村老年人总体健康水平低于城市老年人。这“一高一低”，势必要求农村养老要更加灵活，走出创新之路。

一

解决“被看见”的问题。从生活环境上来讲，有的农村地区地广人稀，医院、药店等基础设施相对不够方便。尤其是对于独居的老人来说，一旦突发疾病，暂且不说被送往医院路途遥远、交通不便等问题，就是在“被发现”这个第一步上，就比居住在城镇的老人更难。

近年来，一些在城市工作的子女认识到这一风险，在老家门口或庭院安装摄像头，并实时同步到自己的手机上，以此实现和父母的“隔空遥望”。一些地方也主动作为，如山东泰安肥城，推广安装了“一键通”智慧养老平台，包含健康监测、跟踪定位、紧急呼叫等功能，提升了智慧化养老服务水平。

二

解决“钱从何来”的问题。一些农村老人本身没有充足的收入来源和积蓄，对他们就需要特别对待。江苏徐州新沂市，建立了特困人员供养标准自然增长机制，特困供养资金也从镇财政兜底变为市财政兜底，民政部门每月将特困人员供养经费、护理补贴打包给运营企业。

这次，《意见》中也划出了硬指标：到2025年，每个县（市、区、旗）至少有1所以失能照护为主的县级特困人员供养服务机构，省域内总体乡镇（街道）区域养老服务中心服务覆盖率不低于60%。这就需要拿出真金白银的投入。

另外，还可以借助社会资源，激活市场力量，以更多政策优惠和激励措施吸引更多企业进入农村养老行业。

三

解决“精神需求”的问题。正如开头提到的老年活动中心，老人们彼此认识，有的还是一起长大的“老伙计”，拥有共同语言才放得开，玩得嗨。相比各自守着冷清的房子，这里更能弥补农村老人精神上的空虚。

农村养老，不能脱离农村老人的传统观念这一现实语境，城市单元楼虽好，但对很多农村老人来讲有不适感。让农村老人“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”实现养老，应是大势所趋。

四

解决“个性服务”的问题。很多农村老人对养老院持排斥态度，不愿意、不喜欢、不适应养老院生活，如何解决？福建南平松溪县打造“开放式”农村养老新模式，白天老人可以在自己的家养鸡鸭、干农活，晚上回到社区睡觉，有专人照顾。用76岁老人虞美满的话说：“我现在有两个家，除了自己家外，社区还有个家。”

老有所依，不是抽象的社会命题，作答要足够具体。不同的农村地区，经济发展水平不同，在养老服务上也要因地制宜，探索最贴合实际、最能解决老人现实需求的方式。