贵州扶微政策将出现六大变化

2012年，《贵州省人民政府关于大力扶持微型企业发展的意见》印发实施以来，我省着力健全完善扶持机制，创新扶持方式，精准落实扶持政策，微型企业得到数质提升，在拉动投资创业、带动社会就业、引导产业结构调整等方面发挥了重要作用，对推动全省经济社会发展作出了积极贡献。

为深入总结推广微型企业扶持措施实施成效，进一步优化扶持微型企业加快发展工作，省政府办公厅于8月中旬印发《贵州省"3个15万元"扶持微型企业发展实施方案》。记者细数，与4年前相比，新方案有了六大变化。

1  覆盖范围 更加广泛

改变过去单一扶持新设立微企的做法，"做增量"与"扶存量"结合，把政策覆盖由新设立企业向存量企业辐射。将省政府相关文件颁布后设立、且现阶段连续正常经营3个月以上的微企，都纳入政策扶持范围。此外，属于重点扶持行业的微企，还可单独申请贷款支持政策，获得不超过300万元的"黔微贷"贷款。

"以前扶持人，现在扶持企业。"以前申请人必须是贵州户籍、没有在办企业。新政策取消了在办企业和外省户籍的限制。只要在贵州设立微企，无论投资者是否有在办企业、是不是外省户籍，只要符合条件，都可申请扶持。

"只对房地产和娱乐业说不。"引入"非禁即允"概念，除房地产、娱乐业外，只要不属于国家明令禁止的污染型企业，都可申请扶持。

2  微企认定 标准放宽

新政中，把10万元投资，由企业实际货币出资，扩大为实际出资。同时，放宽就业人员认定，将过去"仅认定创办微企的领头创业者为就业人员"，放宽为"微企全部投资人（股东、合伙人、投资者）"都视为企业带动就业人员。此外，还降低了微企带动就业人数要求，由以前的5人降低为3人。

"能经营就行，面积不强求。"以前微企申请从事批发和零售业，须满足不少于50平方米营业面积，现在只要能保证正常经营，大小不受限制。

3  择优遴选 公平公开

"原来谁先申请，符合条件，谁先得。现在推行起点公平、结果公正、过程公开的择优原则。"

起点公平，即符合申请条件的微企，无论规模大小，都可提交政策扶持申请。

结果公正，依据当期扶持指导计划，以重点扶持范围为主，创业群体、就业人数、行业质量、营业规模、发展前景等指标为重要参考因素。通过量化评分，把发展潜力大、带动能力强的企业选出来。

过程公开，实施"一个公开、两个公示"。一公开指企业提交申请需要公开。两个公示指审查机构对初审结果公示；获得扶持结果后再公示。

全流程告知：企业申请到某个环节，被卡住、或被"PK"掉，审查未通过，都要告知理由。同时，实施"每个环节明确办结时限。"将利用互联网和大数据手段，实现申请进度、审批流程、审批人员、审批结果的全流程公开。

4  税收激励 为期三年

"总额不变，限期3年。"税收奖励改为"税收贡献激励"。由企业年度缴纳税收省级以下地方留存部分全部进行奖励，调整为奖励企业缴纳税收中县级财政留存部分中的增量（与上一年度比较），同时明确了税收贡献激励期限为3年，3年后不再给予贡献激励。

5  事后抽查 补助资金

"财政补助金，事前不审核，事后要抽查。"在资金监管方面，为避免出现"谁都管、谁都不管"问题，明确由县级微企领导小组统筹负责财政补助资金监管，由它来组织工商（市场监管）、财政、审计等部门通过随机抽查方式，对财政直接补助资金使用行为真实性进行监督检查。

采用双随机形式抽查，抽查比例下调至3-5%。顺应企业信用监管和宽进严管等国家相关要求，推行专业化监管、社会协同共治监管。

6  退出机制 能进能出

"以前得了政策扶持，企业不能'死'。"过去，在微企变更（注销）方面，政策规定不具体，导致企业"能进、不能出"。新政策填补了变更（注销）登记规定出现的"空白点"。在新政策下，将根据尊重历史、分类处置的原则，区分今年扶持的企业、往年扶持的企业，明确变更（注销）条件。尊重市场规律，让干不下去的企业退出市场。