贵州减贫篇章的“黔南样本”

11月21日，大瑶山与世界对话——2020年民族地区脱贫攻坚经验交流峰会在荔波瑶山古寨举办。这场贵州荔波、广西南丹的跨区域对话，因为大瑶山脱贫攻坚的典范式经验而备受关注。多年来，荔波县将瑶山旅游产业与扶贫工作相结合，依托易地搬迁、景区提质扩容、民族文化遗产等项目，开启了“文化+旅游+扶贫”的发展模式，推动文化与旅游、文化与扶贫深度融合，使瑶山从一个以游猎为生、刀耕火种的贫困村寨，蜕变为旅游致富的美丽乡村。撕掉贫困标签的瑶山，村落变景区，群众变演员，技艺变技能，瑶山群众搭上旅游车，吃上旅游饭，发起旅游财。

瑶山是黔南贫困程度最深、脱贫攻坚难度最大的“三山”之一，也是黔南“十三五”期间高质量完成脱贫攻坚任务的一个缩影。

在这场旷日持久的攻坚战中，黔南历届班子一任接着一任干，不断总结经验打法，瞄准坚中之坚，攻克难中之难，突破薄弱，补齐短板，将“大扶贫”这一民生篇章，书写得力透纸背，壮怀激烈。

       2014年至2019年，黔南10个贫困县相继摘帽，836个贫困村全部出列。2020年9月30日，剩余23856名贫困人口全部达到脱贫条件，全州92.93万建档立卡人口全部脱贫，24.73万人走出深山搬进新居开启新生活，全州“3+1”保障基本实现。都匀良亩蔬菜基地的女工。 李庆红 摄

运筹帷幄的“黔南打法”

党的十八大以来，黔南按照“一个民族都不能少”的要求，在解决精准、统筹和分类指导、落实“四个不摘”和高质量完成脱贫攻坚的三个阶段中，压实责任“军令状”，打好政策“组合拳”，建好产业“增收链”，探索形成一套有战略、有战术、精准有效的“黔南打法”。

建立健全统筹有力、落实有效的领导机制；责任清晰、各司其职的责任机制；保障到位、配套管用的政策机制；线下拉网、线上监测的动态摸排机制；资金人才、技术保障可持续的投入机制；到边见底、举一反三的问题整改机制；规范有序、联动有效的网格化管理机制；志智双扶、社会共扶的帮扶机制；关爱脱贫一线干部、重用脱贫一线干部的激励机制；常态化、严要求的督考问责机制。

州县乡村“四级联动”脱贫攻坚指挥体系一抓到底，技术人才下村全覆盖，驻村干部出战 698 个贫困村，保障了“四场硬仗”“农村产业革命”的顺利实施。 医疗小分队进社区为移民义诊。李涛 摄

探索建立“七个一”工作机制，推行“精准打法十条”、“约法三章”和“6531”工作法，集中“火力”攻克贫困堡垒；县乡村及网格四堂会审机制，做到了精准识别、精准帮扶、精准退出；全州 5.47 万名各级干部下沉到网格，工作到组到户；组建6个督导组和12个产业督导专班，开展滚动式、常态化督导，形成了发现问题、反馈问题、整改问题的闭环机制。

2016年以来，65.09万贫困人口精准脱贫；“3+1”保障问题实现动态清零，教育扶贫阻断了贫困的代际传递，密织的医疗保障遏制住因病致贫返贫，农村群众住上放心房、安心房，安全饮水实现全覆盖；累计兜底保障困难群众 164.03万人次，价格临时补贴180.77 万人次，发放农村低保季节性缺粮7554.75吨，累计发放各类兜底保障资金 45.01亿元；累计选（续）聘生态护林员5.8万人（次），发放劳务管护补助约5.37亿元，带动27472户贫困家庭脱贫。

与此同时，以交通为主的基础设施建设取得了革命性胜利。“十三五”期间，全州公路总里程达28182公里，路网密度每万人达到69.6公里，实现“县县通高速”“村村通硬化路、通客运”“组组通硬化路”目标，农村群众行路不再难，阻隔黔南经济社会发展的天堑变成通途。 

精准发力的“黔南样本”

走进长顺县广顺镇核子村茭白种植基地，宽阔的大坝上，大田早已灌满清水，工人正在抢时节移栽茭白苗。十月寒冬，上演了一幅繁忙的“春耕”图景。曾经，这里大块大块的田土撂荒，一年辛苦到头，只够糊口，村民穷得响叮当。

近年来，核子村通过创新“村社合一”组织方式，不仅实现了“零成本”土地集中流转，还通过返租倒包、入股分红等方式，大大激发了群众种植积极性，蹚出一条产业脱贫新路。今年，核子村群众土地入股5000亩，发展茭白、折耳根、辣椒等产业，带动3543人增收。茭白采收。李庆红 摄

黔南以坝区为重点推动农村产业结构调整，探索形成农村产业革命“精准打法七条”，直击农村产业革命“要害”，稳步推进茶叶、蔬菜、水果、刺梨等 12大特色主导产业。

黔南巧打蔬菜“错季上市”牌，早春蔬菜提前种植，秋冬蔬菜延后采收，突破关键技术，组装配套形成年亩产值达到3万元、2万元、1万元的“321”高效栽培新模式，成为产业扶贫的一把利器。

黔南州农业农村局提供的数据显示，截至今年第三季度，全州农业总产值完成371.69亿元、同比增速6.1%，排名全省第三位；全年预计完成农业总产值422亿元，同比增长8.5%。农村常住居民人均可支配收入达到9213元，同比增长7.9%，全年预计达到13102元。12大特色优势产业共覆盖建档立卡贫困人口14.1万户52.26万人次，经估算，农业产业带动贫困人口平均每人增收1000元以上。搬迁群众子女在家门口上学。裴家琪 摄

在涉及24.73万人的易地扶贫搬迁大迁徙中，黔南用“五个三”经验、“一构架三清单”做法、“82”安置方式、党建引领“五新社区”、“七个一批”就业工程、“四建四进”社区治理模式等创新经验，解答了这道庞杂的“多元多次方程”。

以“四破四树”为抓手的“志智双扶·感恩奋进”思想扶贫，生发于黔南，实践于黔南。通过培育贫困群众的主体意识，有效解决部分贫困群众不愿脱、不勤劳、不理解、不会干等突出问题，实现物质和精神“双脱贫”，黔南“志智双扶思想扶贫”入选全国基层党建创新50个优秀案例。

冲锋陷阵的“黔南兄弟”

在黔南脱贫攻坚一线，不仅有胸怀赤胆的“地方队”，还有装备精良的广州“特种兵”和技艺娴熟的“国家队”。为了消除贫困顽疾，他们奔赴沙场，点兵破局，冲锋陷阵，成为血脉相连的亲兄弟。

广州市立下把黔南建成“粤港澳大湾区生活物资保供地、稳定劳动力输出地、新一轮产业转移承接地、综合旅游目的地”的目标，强力推进“广东市场+黔南产品”“广东企业+黔南资源”“广东总部+黔南基地”“广东研发+黔南制造”，成为黔南脱贫攻坚战场上一股势不可挡的洪流。群众在广帮企业就业。李庆红 摄

2016年以来，广州各级投入财政帮扶资金18.47亿元，实施扶贫项目867个，受益贫困人口达36.11万人次；引进广东企业140个，实际投资106.86亿元，企业带动贫困人口7.56万人，其中吸纳贫困人口就业6359人；广州共选派党政干部80人次、专业技术人才752人次到黔南挂职帮扶，为黔南培训党政干部8915人次、专业技术人员6.82万人次；黔南选派306名党政干部、1033名专业技术人员到广州跟岗挂职锻炼；累计培训贫困村创业致富带头人5435人。

与此同时，中央统战部、国家林业和草原局、北京邮电大学、国家投资开发集团公司、中央戏剧学院等5家中央单位长期定点帮扶黔南6个贫困县，2016年以来，落实帮扶资金10.04亿元，实施帮扶项目491个，覆盖贫困人口40.96万人，带动脱贫14.75万人。帮助引进企业23家，投入资金13.29亿元，开展消费扶贫帮助销售农特产品5113.16万元，购买农产品1261.58万元。

黔南州内795家民营企业主动参与“百企帮百村”精准扶贫行动，帮扶贫困村666个，实施项目2189个，投入帮扶资金（含物资）19.78亿元，受益群众达30.42万人次。

生生不息的“黔南精神”

在黔南反贫困大业征途上，英雄辈出，鼓点激越，精神激昂。

1984年，罗甸县大关村党支部书记何元亮领着一帮血性汉子，拉开了大关人劈石造田的序幕。男人抡大锤，女人掌钢钎，老人小孩砌石抠土，用1200多亩保水良田解决了全村人的温饱难题。大关人用血肉之躯树起了“自力更生、艰苦奋斗、坚韧不拔、苦干实干”的精神丰碑。

有着“当代女愚公”之称的邓迎香，曾带领村民两次挖山凿洞，以“不等不靠，敢想敢干，齐心协力，攻坚克难”的“麻怀干劲”，用13年时间“啃”出一条200多米长的出山隧道，为村民找到一条生存出路。刚刚从北京载誉归来的“全国劳模”邓迎香满怀激情地说：“带着这枚沉甸甸的奖章，我将立足新起点，在乡村振兴和农村产业发展上做文章。”支教老师到苗乡。潘希来 摄

平塘县克度镇绿水村大窝凼是闻名于世的“国之重器”“中国天眼”落户之地。从选址到建成历时22年，南仁东先生在此耗尽了他毕生精力，创造了“追赶、领先、跨越”的“FAST精神”。

从“大关精神”到“麻怀干劲”再到“FAST精神”，体现了黔南人为生存而战、为出路而战、为跨越而战的精神品质。这是黔南干部群众在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的伟大斗争中，筑起的精神高地，是“团结奋进、拼搏进取、苦干实干、后发赶超”新时代贵州精神在黔南大地的生动实践。

这种精神，如一粒种子，播进黔南人的骨子里，长成了参天大树，黔南涌现出一大批先锋模范群像：身残志坚、带领群众养牛致富的全国自强模范“矮哥”王华银；带领群众搬出大山走上致富路的全国人大代表、惠水县新民社区党支部书记罗应和；一家三代接力坚守麻风村的三都县民政局麻风村管理员、获民政部最高荣誉“孺子牛奖”的王胜林；42岁倒在脱贫攻坚路上的贵定营上村同步小康驻村工作队队员、“全省优秀共产党员”黄和艳……

他们是时代的骄子，在求变创新的洪流中，凝聚起推动历史前进的磅礴力量。