论道·解读|贾 康：坚持“两个毫不动摇”，推动有效市场和有为政府更好结合

主持人：报告中指出，要“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”对这一条您怎么看？

贾  康（财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院创始院长）：以人民为中心的概念之下，民心是最大的政治，民营企业在整个中国就业里面，在整个中国社会成员里，它的覆盖范围如此之大，当然要充分重视两个毫不动摇的方针之下支持他们的发展。这次把市场资源配置决定作用跟政府更好发挥作用结合到两个毫不动摇这方面，更强调了市场和政府作用发挥过程中间，要特别注意以两个毫不动摇基本大政方针，来稳定市场方面主体的信心和改善预期。民营企业从现在观察来看，全国1.6亿个以上的市场主体里它占绝大多数，国有企业中央层级超大型的不多，也就一二百家，和省以下国有企业合在一起若干万家。而1.6亿主体是什么呢？绝大部分中小微企业里面是民营企业。

两个毫不动摇的发展合在一起也不是简单地说有谁进谁退的问题，中央有早早明确的一个说法，股份制可以成为公有制的主要实现形式，这个公有制就不是过去理解国家所有制和全民所有制了，股份制带来了资本社会化的公有制更有效地实现形式，更好有利于对接国际竞争。中央这些年反复强调混合所有制改革是主打企业改革的思路，一定要看到这样两个毫不动摇方针贯彻过程中间对应未来的前景，越来越多有混合所有制改革成果体现，越来越多在共享经济概念之下共存、共赢、共融未来可持续发展。

所以现在从产业结构特征来说，我们一方面要顺应原来的特征，国有企业都是大型、超大型，继续让他们发挥作用，做好、做大、做强加入国际竞争，另一方面要看到混合所有制是共同发展之路。