动静健康 | 赤水市：“四强化”抓实“老少无弃养”

赤水市始终坚持聚焦“老少无弃养”工作目标，采取“四个强化”措施，强力推动全市“一老一少”事业健康快速发展。

强化组织领导

党政高位推动，赤水市委、市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习领会习近平总书记对老龄工作重要指示精神，组建大健康产业发展领导小组统筹养老服务工作，调整充实以市委副书记、政法委书记和市政府分管副市长为主任的未成年人保护委员会。2021年以来，先后多次召开“老少无弃养”相关的市委常委会、市政府常务会和专题会，听取、研究和安排部署养老服务、未成年保护工作；出台政策引，制定《赤水市“老少无弃养”工作实施方案》，印发《关于加快全市养老服务业发展实施办法的通知》《赤水市推进医疗卫生与养老服务相结合工作实施方案的通知》《关爱特困人员“一提三送三活动”实施方案》《未成年人保护专项工作实施方案》《未成年人保护对口帮扶工作制度》《四类特殊未成年人关爱救助保护工作实施方案》等配套政策文件，为赤水市养老服务事业的发展和未成年人保护工作提供了制度保障。

强化设施建设

狠抓机构建设，近年来，通过争取和整合财政资金，建成农村敬老院13间、社区老年人日间照料中心11间、民办养老机构7间，赤水市现有养老床位2761张，每千名老年人拥有床位40张，基本形成了以居家养老为主体、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。建成儿童之家（含社区儿童之家、四点半课堂、妇女儿童活动中心等）116个，在10个村实施中国扶贫基金会“童伴计划”项目。未成年人保护工作大网格体系基本建成，各项工作有序铺开；配齐配强力量，市、乡两级分别明确养老、儿童保护专职负责人和工作人员。赤水市有250人从事养老服务工作，选优配强乡镇（街道）儿童督导员17名、村（社区）儿童主任127名。重培训提水平，组织新当选的村（居）“两委”成员开展“一老一少”服务业务培训，围绕“老少无弃养”完善合法合规、务实管用的村规民约（居民公约），发挥好约束的作用。先后选派敬老院服务人员、儿童指导员和儿童主任到遵义、黔南、贵阳等地培训87人次，通过集中学、现场教学、参观考察、交流讨论等形式，实现儿童主任和敬老院服务人员业务培训全覆盖，极大提升了为“一老一少”服务的能力和水平。

强化探访监测

创新老人探访模式，创新探索“云上探视”模式，全面构建“云上探访”信息平台，细化压实驻村干部、村“两委”成员、村（居）民小组长定期探访责任，实行“云上探访”服务管理，建立预警机制，发现线索立即推送至相关部门联动落实帮扶措施。自“云上探视”模式实施以来，及时解决特困人员大病医疗救助144人次、冬春救助74 户 ，大幅提升赤水市散居、独居特困老人关爱服务精准度；注重部门合力保护，市民政局充分发挥市未保委办公室统筹调度作用，加强督促指导，形成各单位密切协作、各司其职的工作格局。政法部门依法办理侵害未成年人人身权利违法犯罪案，持续开展法律“6+n”活动，开展法治进学校90余场次、进重点家庭389场次。文旅、综合执法部门先后出动执法人员100余人次，查处违法互联网营业场所2家。

强化救助保障

政策全兑现，常态化开展动态排查，及时将符合政策的“老少”对象纳入保障。2021年发放80岁及以上老人高龄补贴约400万元、发放特困供养金1750万元，发放孤儿与事实无人抚养未成年人生活补助213万元、孤儿助学金20万元。将符合条件的2319名未成年人全部纳入城乡最低生活保障，享受低保金713万元，对28个未成年人家庭实施临时救助，为特困老人缴纳社会保险和购买意外伤害保险，有力织牢兜底保障网；帮扶广覆盖，建立特困老人心连心帮扶制度，落实每名特困对象有1名乡镇领导联系、1名干部帮扶，对失能半失能特殊特困对象，采取购买社会服务方式实行监护托管。建立覆盖市乡村组四级联动常态化信息排查机制和四类特殊未成年人定期探访制度，将64712名未成年人录入集约化信息采集系统，及时掌握其身体、生活、学习等情况，督促监护人依法履责。关爱送到位，争取项目和资金建立了全市社工总站、在市中街道建成投用了首家“老吾老驿站”，以“一提三送三活动”为载体，组织社会组织团体、企事业单位上门送政策、送温暖、送健康，开展志愿者服务、人文关怀、养老敬孝、未成年人走访慰问等活动93场次，进一步营造尊老爱幼的浓厚氛围。