贵阳多位政协委员：小学生作业太多了！须切实减轻负担

1月21日，在政协贵阳市第十二届第三次会议上，金卓颖、张崇新、吴槟等多位政协委员联名递交了一份《关于切实减轻小学生负担的建议》。之后，陆续有委员围绕这份提案提建议并要求联名，目前参与联名的委员已达46人。

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1.想法萌生：
看到朋友吐槽，心生"疑惑"

"朋友老是抱怨孩子作业太多。"金卓颖说，听到朋友们的抱怨后，她觉得很疑惑，国家有减负的要求呀，怎么你们还是在抱怨负担重？

朋友们只好摇摇头回答：学校不执行，我们也没办法啊！

 

（金卓颖收集的部分朋友圈吐槽）

"许多家长表示自己不敢向有关部门反映情况，都顾及着娃娃还要继续在学校读书。"金卓颖表示，作为一名市政协委员，起草一份关于"小学生减负"提案的想法就是在那时萌生的。

2.走访调研：
平均2-5个小时作业时间、变相搞分数排名

"光有想法肯定是不行的，需要调研，看看这种现象是否普遍。"金卓颖说。

随后她深入到贵阳市公立、私立共20余所小学进行调研，大多数家长都认为孩子作业负担太重，特别是一二年级刚入校的孩子，家长和学生都不太适应这样的作业量：

委员声音之情况分析：

2018年，国家教育部等九部门下发《关于印发中小学生减负措施的通知》；贵阳市教育局召开专题工作会，就切实减轻中小学生课业负担进行专题部署。尽管国家、省市各级教育主管部门出台一系列措施减轻中小学生负担，但我市中小学生学习压力并未得到明显改善。

我们经过调研发现，目前我市小学生的负担仍然很重，且有反弹趋势，体现在书面家庭作业过多、写作业时间过长，大部分家长认为"轻课堂、重家庭"现象突出。大部分学校并未真正执行减负措施的相关要求，具体存在以下几个方面问题：

一、大部分学校并未严格执行《中小学生减负措施》

国家教育部等九部门下发的 《中小学生减负措施》，减负三十条里严格规定"小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。"

但是贵阳市大部分小学一二年级仍在布置书面家庭作业。调研中，城西小学、甲秀小学、省府路小学的一年级学生家长们表示，一年级学生在家写作业的时间平均为2-5个小时，临近期中期末考试，作业量便会加大一倍，这对于一年级的学生来说负担太重，严重影响了睡眠时间。图片来源 视觉中国

二、学校并未采取措施评估作业量

12月20日上午，贵阳市教育局召开专题工作会，就切实减轻中小学生课业负担进行专题部署。其中，会议明确要求，学校要严控书面作业总量，教师不得布置重复性和惩罚性作业，不得让家长代为评改作业。但实际上，大多数学校并没有采取措施严控书面作业总量。

通过走访调查，以甲秀小学一年级为例，学生每天除了要做语文、数学书面作业外，还时不时的布置一幅画、一个手工作业；每个学科的老师都只管自己的这一门课，学校也从没有采取措施评估过每日的作业量有多少。导致长时间以来，每天至少都要花3-5个小时做作业，作业多时要做到晚上十二点。

三、仍存在变相公布分数的情况

贵阳市教育局明确要求：市、区两级要坚决规范学校考试行为，按小学一二年级每学期学校可组织一次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试；坚决不允许以任何形式、方式公布学生考试成绩及排名。调研中还发现，实际上，部分学校还是变相的在组织各种小考小测，有的是发放卷子练习，有的是课堂小测试，有的是课外作业。另外，以贵阳市实验一小为例，就将公布成绩的任务交给了家委会，除了变相公布分数外，还公布了学生在学校、区的总分排名情况。很多家长认为，过于看重学生成绩，导致班级之间、学校之间竞争日趋激烈，严重加剧了小学生的负担，也给家长带来了沉重的压力。

3.建议出炉：
提出相关细则，精准量化作业量

"虽然国家教育部等九部门下发了'减负'的相关措施，但贵阳市教育局尚未列出细则。"金卓颖说。

"怎么控制家庭作业时间？每个学科老师都觉得自己留的作业其实不多，但是没有考虑到娃娃回家要做许多科加起来的作业，这样时间就很长了。"为此，金卓颖在提案中列出了不少具体建议：

委员声音之具体建议：

小学时期正是学生接受基础知识教育，德智体美全面发展的阶段。教育主管部门应该认真贯彻国家教育方针，切实减轻中小学生负担。要制定科学的管理和考核办法，加强督促检查，真正将国家教育部等九部门下发的《中小学生减负措施》减负三十条落实到位。

一、根据《中小学生减负措施》制定督促措施

按国家要求，小学一二年级不得布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。建议由贵阳市教育局出台相应严控措施，以班级为单位，由班主任来控制各学科每日书面家庭作业量，超量的及时减负，督促将国家要求落实到位。

二、制定小学生作业量化指导意见

建议制定小学生作业量化指导意见，作业量化后，允许在一定范围之内调节，由校长为第一责任人，班主任、学科教师为第二责任人，每日要对当日布置的作业进行量化评估，做到参与教育的每一个岗位、教学各个环节都要落实责任，坚决禁止布置超出小学生身心精力承受范围之外的课余作业。

三、列出问题清单，及时督促整改

建议贵阳市教育局对全市小学进行一次调研，明查暗访，对存在负担过重的学校列出问题清单，及时督促整改；定期开展及时纠正违反减负规定的行为，形成减负工作长效机制；对学校教师违反相关规定的要抓典型作严肃处理，坚决减轻中小学生课余负担。另外，建议增设举报渠道，定期公布问题整改的进展，接受社会监督。

四、进一步细化、量化作业

建议可向北京市东城区汇文一小等学校学习，在各班教室黑板上设置作业量控制表，每天的各科作业大概需要多少分钟做完一目了然，让老师、家长和学生都清楚作业量化、细化的情况。

4.戳中痛点：
每天都有委员提出参与联名

"可能这份提案戳中了人们的痛点，每天都有委员提出要参与联名。可见，这一现象具有一定的普遍性。"金卓颖说，因为提案是公开的，有的委员看到后就主动提出愿意参与联名，目前参与联名的委员人数已经达46名。

参与联名的委员中，有一位是来自贵阳市妇幼保健院眼科的朱健华主任。他表示，近年来，近视低龄化趋势非常明显。特别是学龄儿童近视的数量越来越多，这和作业量多，电子化作业有关。

"我们建议，学龄儿童每天要保证1-2个小时的户外活动，即可有效预防近视，而现在的孩子根本没有时间做户外运动，因此他希望这一提案能够帮助孩子们获得更多时间亲近户外。"

在银行上班的冯女士表示，自己工作很忙，常常到晚上8点才能回家。给孩子辅导作业，一不小心就拖到十一二点，解题、听写、做手工、改卷......各种任务都需要家长协助。

"疲惫的时候容易暴躁，孩子犯一丁点错就忍不住发脾气。"冯女士说，吼完之后又很愧疚：孩子小小年纪又做错了什么？图片来源 视觉中国

家住世纪城的林先生提道辅导作业就头疼："我当年快高考的时候也就这么努力了！"林先生有时想偷偷给孩子"放放水"。

但他又怕孩子的成绩拖班级后腿，今后造成自卑；又或者是怕孩子养成凡事都"糊弄"的坏习惯......"孩子辛苦，家长难做。特别是小学低年级，确实没有必要有那么多作业，总之希望'减负'能落到实处吧！"

关于小学生课业负担问题
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