从“人口大市”到“人力强市”：西部毕节的红利重构之路
我国在1989年将每年6月11日确定为“中国人口日”，旨在提醒全社会关注人口与发展问题，促进人口长期均衡发展。我国现有人口和劳动力规模足够庞大，全民受教育水平持续提高，人口综合红利仍然具有明显优势。习近平总书记深刻指出，人口红利不仅取决于数量和结构，更取决于人口素质、经济政策及配套措施。这一论断，为处于人口转型关键期的中国指明了方向。作为西部人口大市，贵州毕节拥有近950万户籍人口、600多万劳动年龄人口，肩负着建设“西部地区重要的人力资源开发培育基地”使命。如何在劳动力外流压力下，将庞大的人口总量转化为支撑高质量发展的“人才存量”？毕节正试图通过一场全方位的“人力资源开发革命”给出答案。
招工难题：从“数量缺口”到“技能错配”？
在毕节市大方县，上海美特斯邦威与贵州纺织集团合作落地的全品类成衣制造项目正在加紧建设。这一项目总规划用工规模达2万人，今年春节期间放出招工信息时，共收到了上万份报名表。目前基地尚在建设之中，企业先利用当地标准厂房设置了过渡工厂，一边招工、一边扩产。
在面试间，前来登记的求职者络绎不绝。企业将原定的“周三熟手、周四生手”面试时间直接改为工作日常态化进行。
从生产线上调下来负责面试培训的杨龙介绍，最多的时候一天上百人面试，平均每天都有十多人进入培训班，“滚动培训，学得快的五六天就能上岗”。
但这样的招聘速度依然满足不了企业需求。过渡工厂预计7月用工人数达到1800人，目前还有上千人缺口。
“这边的群众基本上都没做过纺织，不会做，一听要留在企业培训好多天，就去找别的活路去了。”大方县东关乡朝中社区居委会副主任余虹说，她几乎每周都带人来面试，但成功率很低。
表面看是“招工难”，实质是“匹配难”。企业扩产的迫切需求，撞上了春节后劳动力集中外流的“时间差”，更暴露了当地产业工人技能储备的不足。面对这一全国性普遍存在的结构性矛盾，毕节没有被动等待，而是由市人社局提级调度，组建专班，试图通过“政府搭台、校企唱戏”打破僵局。
产业吸附：让家门口的“大项目”变成“孵化器”
作为贵州承接东部轻纺产业转移的核心区域，毕节已汇聚130多家纺织服装企业。针对当前阶段性纺织工人紧缺的情况，市人社局统筹全市各县区主动对接企业生产标准，就地开展免费技能培训。
家门口的大项目直接拉高了当地群众学技能的积极性，目前已开班22个，上千人正在培训中。
在大方县2026年缝纫工初级职业技能培训班上，学员郑禄燕的作业得到了老师的表扬。郑禄燕结婚十多年一直没有出来工作，这次她下定决心：“觉得这是一次好机会，学个本领进厂，挺期待的。”
很多省外务工青年也开始陆续返乡。
之前到处跑工程的杨永举现在到大方美特斯邦威项目当了纺织工，已经学会三、四个工序了，“未来超过2万人的基地，肯定会需要更多的管理岗，机会很多。”
在江浙地区从事服装行业十多年的马时彪认为，家乡这个全品类项目是个很好的成长平台，“目前在生产牛仔、针织、梭织，以后还要发展羽绒，可以学到很多技术，成长空间很大”。
该项目生产负责人李功健对未来充满信心：“毕节人口规模优势摆在这，当地政府也很给力，起步需要一个过程。随着我们项目不断扩产，会有很好的经济效益，争取让更多熟练工回流。”
毕节市人力资源开发中心主任马刚表示，毕节市大抓产业、大抓工业抓落地的大项目，不仅将直接带来更多就业岗位，还将带来更大的高层次人才承载量，“投资于物和投资于人正在前所未有地紧密结合”。
供给侧改革：把学校办在“产业链”上
瞄准产业高技能人才需求，毕节职业技术学院联合东部轻纺龙头企业和优质院校，组建行业产教融合共同体，本学期新增了服装设计与工艺专业。
学院教育科学系副主任赵恩培透露，服装设计与工艺专业主要针对成衣制作，计划秋季学期着手申报现代纺织技术专业，以服务上游纺织类企业。
在纺织之外，毕节职业技术学院同步推进煤矿智能采掘、茶饮消费、文旅服务、直播电商等课程升级，确保产业升级“有人可用”。
煤矿智能开采课程老师蔡泽荣告诉记者，学校与国家首批智能化示范建设煤矿新田煤矿合作，紧跟一线调整授课内容。
财政经济系副主任毛婷介绍，与京东合作的订单班课程，相当于把京东的客服部搬到了学校里。“同学们通过京东员工考试，然后拿到工号开始真实地上岗，赶上618实战有的同学一个月最高领到9000多元工资，完全能胜任电商企业的工作了。”
破解结构性矛盾的根本在教育。毕节职业技术学院打破了传统职教“关门办学”的壁垒，确立了“专业群适配产业链”的改革方向。从牵头组建西南地区新型综合能源共同体等9个产教融合平台，到联合广汽集团等头部企业开设70多个订单班，再到建成毕节·广州人力资源开发基地，这种“把学校办在产业链上”的模式，不仅解决了学生就业“最后一公里”问题，更为西部产业转移示范区提供了稳定的人才供应链。
短期培训与长期教育同向发力，统一战线“地域+领域”组团式帮扶毕节，“十四五”以来，毕节全市人才资源总量从2018年的72万人增至137.87万人，其中技能人才达49.99万人，增量和增幅均为全省第一，劳动年龄人口平均受教育年限提升至9.6年，人力资源素质稳步提高。
兜底与升级：让“灵活”就业更有“含金量”
除了产业工人，还有大量难以固定就业的群体。毕节将零工市场纳入公共就业服务体系，通过“政府主导+专业运营”，将原本自发的、低端的“马路零工”升级为组织化的“技能零工”。目前全市已建成9个县级零工市场，并向乡镇配套延伸了880个零工驿站，由政府主导建设、专业人力资源服务公司运营，有效扩大就业培训普惠服务覆盖范围。
在七星关区零工市场，常态化储备灵活用工和全职岗位近5000个，并根据热门需求滚动开设技能提升班，变“生存型零工”为“发展型零工”。
目前正在开班的是互联网营销师课程。授课老师、贵州青数聚电商直播孵化基地讲师周星宇告诉记者，这是他今年带的第五个班，学员结业考试通过后可以拿到人力资源和社会保障部初级证书，这对于去电商公司找工作很实用。
同时，零工市场为附近陪读家长、全职妈妈等无法长时间外出的人群特别设置了计件制手工岗。已先后找来电感线圈、无痕内衣、假发、藤编等手工订单，实现居家就业300余人。
“我们有去义乌小商品批发市场对接过，还有通过广州市天河区劳务协作站等拓展订单，通过这种时间灵活的‘妈妈岗’，做得少的每月有几百元，做得多的有三四千元。”毕节七星关人力资源开发服务有限公司市场运营部部长李越介绍。
运营两年来，通过有组织劳务输出、定向精准培训等方式，这个零工市场累计服务就业两万多人次。毕节七星关人力资源开发服务有限公司董事长李松说：“我们实行招聘培训就业一体化服务，针对市场紧缺有组织地培训，让零工不零散，维护好他们的各项权益。我们的服务目标就是让就业更有温度。”
毕节市人力资源开发中心主任马刚告诉记者，现在新成长起来的劳动力就业方向很多都往技能型靠拢，人力资本价值更高。下一步毕节将围绕纺织服装、低空经济、家政康养等重点产业，继续完善“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”闭环体系，让人口红利最终体现在推动地方经济发展和提升当地城乡居民收入上。
根据今年印发的《毕节市加快推动人力资源开发实施方案》，到2028年，全市将新增公办学位4.5万个，新增三级甲等综合医院1家，推动县域内就诊率达90%以上，完成补贴性职业技能培训9万人，培育“毕节纺织工”“毕节飞手”“毕节管家”等品牌工匠7万人以上，新增引进研究生、高级职称等急需紧缺人才1000名以上，推动“人口红利”向“人才红利”充分转化。
从“人口红利”转向“人才红利”，不仅是字面的更替，更是发展逻辑的重构。毕节正在通过抓优生优育夯实基础、提教育质量积蓄动能、优就业服务促进增收、壮人才总量支撑未来，构建起全生命周期的人力资源开发体系。这一实践表明，人口数量固然重要，但人口素质才是核心竞争力。在人口发展新常态下，毕节正努力走出一条以人力资源开发促进高质量发展的新路，为建设贯彻新发展理念示范区提供坚实支撑，也为中国式现代化建设贡献了独特的人力资源样本。
