动静健康 | 学习笔记：2022政府工作报告，康养产业发展划重点

2022年3月5日上午，国务院总理在第十三届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告，中健联康养研究院第一时间组织学习，并将学习笔记分享给大家：

总理在2022年经济社会发展总体要求和政策取向中强调：推动高质量发展。我国经济长期向好的基本面不会改变，持续发展具有多方面有利条件，特别是亿万人民有追求美好生活的强烈愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志，我们还积累了应对重大风险挑战的丰富经验。2022年，我国仍将保持增长，政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右。要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

结合2022年经济社会发展总体要求和政策取向，结合国家的相关规划，中健联康养研究院认为：高质量发展，是康养产业的发展方向，特别是养老床位的增加，已经不像之前那样，以追求数量，完成指标为目标，高质量发展，不仅要增加数量，更重要的是质量，增加的床位不能闲置，增加的床位，需要有人来用，而这要求提供的养老床位，康养服务，是高质量的，是能够满足市场需求的。

同时，在这里，总理提到，人民追求美好生活的强烈愿望，人民对美好生活的向往。对于养老、康养来说，我们追求的目标，不是为了完成9073所划定的床位数量，而是应该考虑，什么样的养老服务，康养服务，能够让人民的生活更美好，大家都能理解，老年人的生活美好的，家庭生活才能美好，人民的生活也就美好了，如果老年人的生活不美好，人民的美好生活就仍然还有需要努力的空间。

所以，为了人民的美好生活，高质量的养老服务、康养服务，人民所需要的养老服务、康养服务，才是行业追求和发展的方向。

结合2022年政府工作任务，康养行业的重点方面是什么呢？中健联康养研究院认真学习了总理的政府工作报告，认为以下几个方面，是康养行业2022年的工作重点：

一、推动老龄事业和产业高质量发展

总理在政府工作的报告中提到：积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，鼓励发展农村互助式养老服务，推动老龄事业和产业高质量发展。

这里，总理已经为养老服务划出了具体的内容，优化城乡养老服务供给，随着近十年来的发展，我国养老服务的发展已经有一定的基础，优化养老服务供给，让现有的养老服务更好地为老年人提供所需要的服务，更好地满足需求，支持社会力量提供服务的主要内容包括日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，日间照料、助餐助洁服务近些年发展迅速，而康复护理服务则相对缓慢，前些天央视财经提到的北京家伴护理站模式，就是康复护理服务创新应用的典型案例，未来，会有更多的类似家伴护理站模式，来完成康复护理的最后一公里服务。

2022年推动老龄事业和产业高质量发展，老龄事业和产业都是发展的机会，具体的，中健联康养研究院认为，康复护理服务，将是今年的重点发展方向和内容，特别是社区和居家护理服务，更是重中之重。

二、康养行业的人才培养带来的机会

总理在政府工作报告中说：继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。

人才是制约康养行业发展的重要因素已经成为行业共识，如何突破制约，让康养产业更好地发展，是政府、行业、企业、从业者都需要思考的问题，培养更多的人才，加强职业技能培训，是突破的重要方向之一，当然还包括提高人才待遇，进一步完善人才的发展路径和发展空间，让康养行业的职业在国民经济序列里，有更强的竞争力。

中健联康养研究院也将加大康养行业人才培训的合作力度，包括正在进行的高级管理人员的培训，和正在计划的康养行业管理和职业技能培训等。包括组织优势资源，为康养行业提供从管理到人才的全套服务解决方案。

三、智慧康养将进入新的发展时期

智慧康养已经发展了很多年，有一定的基础，中健联康养研究院研究发现，部分智慧康养服务，只是做了一些流程和管理的数字化，完成了初级智慧康养系统的建设和服务，总理在政府工作报告中提出：促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。

中健联康养研究院理解，智慧康养也需要整体布局，特别是对城市和大集团，更是需要整体布局，小打小闹的对外采购了一些智慧养老的管理模块，起不到解决问题的作用，更难起到提升管理能力，建设智慧康养服务体系的目标，中健联康养研究院，从城市的层面，整体布局，提出解决方案，目前已经在陕西省某市进行试点，基于一座城市来提出智慧养老的解决方案，需要同时满足政府、市场、养老服务提供者、老年人、家属、社会服务提供者等众多的需求，政府的监管和服务的需求，养老服务提供者与政府对接，为老人服务的需求等，包括城市养老人才的培养需求等，通过智慧养老系统，降低对人的要求，提高从业人员的服务质量等。

同时，我们可以预见的是，更高层面的智慧养老建设将提速，5G、人工智能、机器人等新技术的应用，系统的使用更加人性化，智慧养老服务将真正融入到日常服务中，成为养老服务的重要组成部分。

四、消费持续恢复带来的发展机遇

政府工作报告提出：推动消费持续恢复。多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。促进家政服务业提质扩容。

消费是拉动产业发展的动力，总理强调推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。为了满足人民对美好生活的向往和追求，发展消费新业态新模式，更多更加丰富的服务消费，是推动消费恢复和养老服务发展的动力。

期待在规划、用地、用房等方面，各地能够出台更加具体和细致的可落地执行的政策措施，以落实政府工作报告提出来的工作。

五、老旧小区改造、适老化改造的机遇

总理在政府工作报告中提出：提升新型城镇化质量。有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区、推进无障碍环境建设和适老化改造。健全常住地提供基本公共服务制度。不断提高人民生活质量。

我们知道，老旧小区因历史原因，在服务功能上较弱，在政府大力推进城市更新，城镇老旧小区改造，适老化改造等方面，将是今年，乃至是十四五期间，重要的发展机遇，在老旧小区改造的过程中，增加提供养老服务以及适老化改造等地，将会有非常庞大的市场需求，有这方面能力的养老企业，可以积极拓展相关的市场机会。

六、乡村振兴战略康养的发展机遇

乡村振兴战略下，康养的发展机遇主要是以下几个方面，一个是帮扶机制，在劳务 协作、职业技能培训，重点帮扶等方面的机会，东西协作，有利于优势互补，促进乡村振兴产业发展。深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。加强农村金融服务，加快发展乡村产业。当前，我国乡村振兴最重要的问题是土地政策和物权确权还不够完善，各地执行过程中有一定的差异，如何更好地规范如在康养产业中，土地、房屋等以及各项康养服务相关的确权，仍然是乡村振兴需要重点解决的问题。

目前，乡村振兴战略下的发展机遇，大家都很关注，但在实际发展的过程中，会面临一系列的难题，如何在乡村，让工商资本和农民利益能够公平公正，不仅保护农民利益，同样保护工商资本以及下乡企业的利益，如何在更高的法律层面，维护多方的利益，仍然需要有完善的空间。

中健联康养研究院研究认为，乡村振兴和康养产业发展有很好的结合点，但如何在集体建设用地、农村宅基地上发展康养服务，仍然面临着具体操作层面的难题，比如保护服务企业的利益，以及保障接受服务老人的利益等等。关于乡村振兴与康养产业发展的话题，中健联康养研究院期待大家交流，共同推动产业发展。

七、健康中国行动中医药振兴发展

坚持预防为主，深入推进健康中国行动。补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。支持中医药振兴发展、推进中医药综合改革。政府工作报告里就健康中国和中医药振兴发展提出了一些具体的要求，医疗卫生服务发展，与养老服务，中医药振兴发展与养老服务等，均有很多的结合点，有很好的发展机遇。

健康中国行动，预防为主，治未病，发展老年医学等，都有利于养老服务业的发展，中医药是我国特有的医疗服务，在康养领域有着广阔的发展空间，但目前仍然缺少龙头项目，来带动行业发展，我们期待，2022年，十四五期间，能够有中医药康养服务的典型案例以及龙头项目出现，成为带动中医药康养服务发展的动力。

其他的，在盘活闲置资产发展养老服务，在人民群众精神文化生活方面，在健全老年人、残疾人关爱服务体系等方面，仍然还有很多的发展机会，立足于自身的实际情况，科学研判面临的发展形势，确定符合实际情况的发展战略，才能抓住新时代康养产业的发展机遇。