“小托育”背后“大市场”

“生娃谁来带”逐渐成为万千新生儿家庭的困扰，普惠托育则成为解决这个困扰的“钥匙”之一。

国家层面已意识到托育服务的重要性。早在2019年，国务院办公厅下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，揭开“托育元年”的序幕。“十四五”规划纲要明确，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数要从2020年底的1.8个提升至2025年的4.5个。

进入2023年，随着一系列纾困政策的实施，此前受到疫情冲击的托育行业逐渐挺过难关。目前，国家卫生健康委等部门确定了第一批33个全国婴幼儿照护服务示范城市，并于5月15日至6月15日开展全国托育服务宣传月活动。21世纪经济报道记者发现，近期各地都在落地托育服务宣传活动，与之相伴随的是，各地托育政策的不断落地。

围绕托育行业发展的前景，21世纪经济报道记者对两家托育机构负责人进行了采访。在他们看来，国家托育服务标准规范体系已日趋完善，关键要在硬件支撑与人才培养上再下功夫。

目前家庭托育需求还未得到充分释放。随着科学育儿理念更加深入人心，托育行业的前景依然乐观。

供需矛盾突出

在接受记者采访时，于四川省成都市工作的杨先生仍难掩初为人父的喜悦，但他坦言，孩子照料愈发成为困扰家庭几代人的问题。

“孩子现在7个月大，在满月后一直是交给奶奶和外婆来照顾。从早到晚孩子一刻都不能离开视线，老人非常辛苦，只有等我们夫妻两人下班回家后才能接手。另外，两位老人的老家都在外省，长期呆在成都的话，家里的事情也顾不上照应。”杨先生说。

杨先生表示，孩子现在年纪太小，可能还需暂时在家抚养。身边有不少朋友在孩子1周岁至2周岁这个阶段将孩子送往托育园，他也正在考虑这一安排。

杨先生的想法也是许多家庭的诉求。首都经济贸易大学人口发展研究中心副主任茅倬彦教授告诉记者，国内婴幼儿家庭普遍需要科学育儿的指导，超过三成的家庭提出了入托需求。但现实是供给与需求仍不匹配。

国家卫生健康委发布的数据显示，目前我国三岁以下婴幼儿人数超3200万，每年新增1000万左右。截至2022年底，全国共有托育服务机构约7.5万家，提供托位数约350万个，每千人口托位数约2.5个。按此测算，托位数缺口仍然较大。

在2022年9月召开的国务院政策例行吹风会上，国家卫生健康委人口家庭司监察专员杜希学详细介绍了我国托育服务发展的现状。

一方面，国家卫生健康委会同国家发展改革委积极开展普惠托育服务专项行动，给予每个新增托位1万元补助，2019年至2022年下达中央预算内投资20亿元，累计新增普惠托位20万个，各地也逐年分解托育指标，加大实施力度，社会力量积极响应，纷纷投资兴办托育机构。

另一方面，托育机构主要面临降低成本、稳定招生和应对风险三方面的困难。为此，国家发展改革委等13部门联合印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》（以下简称《措施》），以期缓解托育机构发展困境。

托育如何实现价廉质优？

在杨先生看来，选择托育机构的因素主要包括三个方面。

最重要的是安全，刚学会走路的孩子活泼好动，能否保证其身体健康及饮食安全？

再者，服务内容也需要详细了解。如果仅是简单的生活料理的话，祖辈或育儿嫂照料也能做到，希望托育机构能提供科学合理的启蒙教育。

最后则是价格因素，以杨先生的家庭收入水准来看，每月3000至5000元的入托费用是可负担的，太昂贵的难以承受。

安全、服务质量、价格，这三者也正是托育机构抢抓生源的着力点。

“作为托育机构，在执行层面则要硬件与软件两手抓。硬件上，要按照国家要求为孩子们创造安全的生活学习环境，譬如设置防夹手门窗、软包桌椅、软包教具等。在软件上，从业人员不仅要考取从事婴幼儿照护服务工作的行业资格证书，持证上岗，更关键的是在长期与孩子们相处的过程中不断学习精进技能，保持耐心和初心。托育机构只有比家庭照料做得更好，才能获取家长的信任。”