农民日报丨时代之问　农垦作答

最是一年秋好处，垦区处处涌动丰收热潮。北大荒黑土沃野间，大型联合收割机穿梭作业，稻浪豆海翻涌；宁夏垦区标准化牧场里，牛羊膘肥体壮，畜牧产业一派兴旺；海南、广东的橡胶林郁郁葱葱，胶工正抢抓秋季割胶窗口期。从拓荒戍边建设国营农场，到推进垦区集团化、农场企业化改革，再到新时代聚力建设现代农业大基地、大企业、大产业，农垦事业始终与国家发展大局同频共振。

经过接续奋斗，农垦综合实力迈上新台阶：2025年，农垦生产总值首次突破1万亿元，达到10376.7亿元；粮食总产量达到844亿斤，增产35亿斤，连续2年跃上800亿斤台阶。棉花、糖料、天然橡胶、牛奶等重要农产品供给保障能力同步夯实，农垦棉花产量占全国40%、糖料占6.3%、天然橡胶占27%、牛奶占17.9%，在保障战略物资供给、丰富城乡群众“菜篮子”“奶罐子”方面，发挥着不可替代的作用。

步入“十五五”，农业农村现代化、乡村全面振兴任务艰巨。农垦如何立足自身定位，破解发展堵点难点，扛起率先实现农业现代化的时代使命，成为摆在全国农垦系统面前的重大现实课题。近日，农业农村部在江西省瑞昌市召开全国农垦推进农业现代化工作会议（以下简称“会议”），系统复盘新时代以来农垦改革发展的实践成效，研判当前垦区发展面临的机遇与挑战，对加快推进农垦农业现代化作出系统性、全局性安排部署。

物质装备是农业现代化的基础载体，科技创新是驱动农业生产力跃升的核心引擎，二者相辅相成，共同构筑农垦大基地的坚实底盘。会议明确，要大力推进良田良机协同，强化高水平科技支撑，把良田、良种、良机、良法落到一块块耕地上，将藏粮于地、藏粮于技战略转化为可复制可推广的生产实践，夯实保障国家粮食安全和重要农产品供给的物质技术根基。

科技铸器　筑牢大基地

为建好大基地，各地立足垦区实际、精准施策，分类开展耕地提质改造：江西垦区抢抓政策机遇，实现131万亩耕地全部建成高标准农田；安徽农垦系统推进田块归并平整，构建“田成方、路成网、渠相通”的现代农田格局；宁夏直面盐碱地顽疾，探索“工程+农艺+化学+生物+精量节灌”五位一体综合治理模式，系统改造盐碱地，配套完善节水灌溉体系……

良田建好，更要有适配的农机装备。在平原连片垦区，北大荒集团配置34.74万台（套）大型智能农机，耕种收综合机械化率达到99.7%；江苏农垦同步推进格田化改造，补齐烘干仓储这一产后处理关键短板；针对贵州等山地垦区地块细碎、大型农机“水土不服”的现实矛盾，当地联合研发中小型适配农机，破解丘陵山区“无机可用”难题。

聚力单产提升，各地农垦持续攻坚突破：新疆生产建设兵团第六师奇台农场集成北斗导航、水肥一体化等技术，创下10万亩连片冬小麦亩产674.9公斤的高产纪录；河南省商丘市民权农场实现小麦玉米周年“吨半粮”，把小面积试验田的高产技术，转化为大田可复制的增产模式，推动农垦粮油大面积单产提升行动走深走实。

硬件筑基之外，种业攻关、智慧农业、绿色生产多线并进。农垦充分发挥育繁推一体化优势，聚力种源自主；依托连片土地与规模化应用场景，加快数字技术向种养全链条渗透，一批智慧农场、智慧胶园落地见效；产学研协同打通科技成果转化链路，秸秆综合利用、种养循环等绿色模式广泛推广，以良种、良技赋能大基地提质增效。

延链增效　做强大产业

建强产业是农业现代化的重要内容。会议强调，要优化产业布局，延伸产业链条，强化品牌建设，大力培育以规模化基地支撑、龙头企业带动、现代要素集聚、产加销一体的现代化大产业。

做强一产是产业发展的根基。各地立足资源禀赋，推动土地、资金、技术、人才向粮油、糖料、天然橡胶、果蔬、畜牧等主导优势产业集中，做好“土特产”文章。广东农垦聚焦橡胶、蔗糖等国家战略物资，打造全产业链链主企业；云南农垦深耕天然橡胶产业，向下游延伸开发特种烟片胶，支撑关键领域原料供给；广西农垦立足糖料产业，带动大批蔗农建设原料基地，筑牢糖料安全根基。各地坚持产量与品质并重，推动基地朝着特色化、优质化、差异化方向发展。

做深二产是产业增值的突破口。会议明确，要把精深加工作为提质增效、增值赋能的主攻方向，推动加工产能同原料基地就近配套。上海光明食品集团打通种养、加工、分销全链条，布局海外产业拓展资源边界；湖北省潜江市后湖农场立足水产资源，打造“中国虾谷”，构建产地加工交易一体化平台；重庆农投集团聚焦乳、肉、油主业，建设规模化食品加工产能。通过布局功能食品、生物合成等高附加值赛道，深挖副产物多元利用价值，改变“只卖原粮、只卖鲜果”的发展困局。

做亮三产，重在挖掘农业多元价值。既要补齐仓储冷链、流通配送硬件短板，也要用好品牌、文旅、研学多重抓手。流通端，各地搭建区域集散中心，发展数字电商，打通农产品出村进城通道；品牌建设上，内蒙古呼伦贝尔农垦做强公用品牌，江苏打造“苏垦优品”区域公用品牌，辽宁多家垦区品牌入选中国农垦品牌目录，把基地优势转化为市场优势。同时，依托稻田、茶园、牧场、胶园特色场景，推动农文旅深度融合。

针对热作产业，会议部署热带作物产业振兴富民计划。海南、云南、广东稳步推进老龄胶园更新改造，推广智能割胶装备，牢牢守住天然橡胶种植面积底线；从严抓实荔枝、芒果等热带水果质量安全专项整治，压实生产主体责任，推动热作产业提质增效、行稳致远。

应当看到，当前八成以上农场仍以输出初级产品为主，油糖肉领域具有行业影响力的头部企业数量不足，特色产业“多而不强”的问题依旧突出。只有打通生产、加工、流通、品牌全链条，推动一二三产协同共振，才能真正完成从大基地到大产业的质变。

改革赋能　激发内生力

农垦农业现代化，不仅是生产和产业的现代化，更是经营体制机制、职工生活条件的现代化。会议提出，要持续深化垦区集团化、农场企业化改革，健全现代农业经营管理体制，完善双层经营体制，放大垦垦、垦地合作效能，既要向改革要内生活力，也要让改革发展成果惠及广大农垦职工群众。

农垦的价值不止于自身做强，更在于示范带动周边乡村发展。会议要求深入实施“农垦社会化服务+地方”行动，输出农垦成熟的装备、技术、标准和管理模式。安徽探索“国企+村集体合作社+农民”的大路模式，创新收益分红机制，实现垦地互利共赢，已经在多地复制推广；江苏农垦打造包含种子、农资、农机、金融、粮食回购的全农服务体系，持续服务周边种植大户；河北农垦建设“平急两用”农事综合服务中心，兼顾日常托管和跨区域应急抢收救灾，把农垦的规模优势转化为辐射带动周边的发展优势。

现代化的最终落脚点是人，改革发展成效要体现在职工生活改善上。会议部署实施欠发达国有农场振兴行动、宜居宜业和美农场建设行动。全国确定484个欠发达国有农场作为常态化帮扶对象，帮扶重在培育特色产业、提升自我“造血”能力，杜绝简单“输血”。

各地推动国有农场基础设施、人居环境整治纳入地方和美乡村建设规划，实现与属地一体规划、一体实施。云南着力破解职工住房历史遗留问题，推进农场居民不动产权证办理；江西、西藏、青海统筹推进垦区水电路气讯、污水垃圾治理建设；四川、贵州用好中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，向欠发达农场倾斜；不少垦区盘活老旧场地厂房，改造农垦文化体验馆、研学基地，传承屯垦红色记忆。

回望来路，一代代农垦人铸剑为犁，在荒原戈壁上开辟万亩良田；展望前路，“十五五”的时代画卷已经铺展。站在新的历史起点，农垦系统将锚定建设中国特色新型农业现代化示范区这一重大使命，固本培元、改革破局，充分发挥现代农业建设的骨干引领作用，为加快建设农业强国书写厚重的农垦答卷。