关中坝街道：实施“五个三”工作 破解基层治理难题

关中坝街道位于思南东面，辖两个社区18个村，属于典型城乡结合部，征地拆迁、权属纠纷、婚恋纠纷等矛盾较为突出。近年来，关中坝街道学习借鉴新时代“枫桥经验”，坚持党建引领，创新实施“五个三”工作法，成功探索出一条破局开路、善治有为的基层治理新路径。

一、强化“三个到位”，筑牢组织保障压舱石

坚持把党的领导贯穿攻坚全过程，以严密的组织体系保障工作推进。

组织领导到位。成立由党政主要领导牵头的积案化解攻坚专班，制定专项方案，实行“周调度、月通报、季考核”工作机制，确保攻坚有方向、推进有步骤。

责任传导到位。实行领导班子成员“一人一案”“一案一策”首办责任制，将化解成效纳入干部绩效考核，通过“清单管理、限期办结”实现压力层层传导，确保责任不悬空、任务不落空。

协同联动到位。整合司法、综治、派出所、妇联、社区等多方力量，构建“专班主导、部门联动、网格支撑”的协同作战体系，实现信息互通、资源互补、工作互动，形成齐抓共管的工作闭环。

今年以来，已组织召开历史遗留问题专题推进会10次，梳理出涉及征地拆迁、棚改安置、欠薪欠资、涉法涉诉、物业纠纷等5大类核心问题22个，共计收集意见建议40余条，已梳理出历史资料70余份。

二、立足“三个弄清”，精准把脉开方施良策

坚持实事求是，全面摸清积案底数，为精准化解奠定坚实基础。

弄清问题根源。组建专业化党员攻坚队伍，通过反复查阅历史档案、广泛走访知情人与当事人，累计查阅档案80余卷，走访310人次，彻底查清积案来龙去脉。

弄清矛盾焦点：对摸排信息进行系统梳理，从历史背景、核心诉求、关键症结等方面为每起积案建立“一案一画像”档案，精准锁定矛盾焦点。

弄清政策依据：针对不同类型积案，全面梳理关联政策法规，由街道法律顾问、司法部门全程参与，确保后续化解方案于法有据、于情相融、于理相通。

今年以来，补充积案关键证据18项，完成22件积案建档工作。

三、坚持“三个方法”，靶向施治分类除顽疾

坚持具体问题具体分析，综合运用多元手段推动案结事了。

坚持源头防控。在化解过程中同步开展社会稳定风险评估，据此优化方案4个、制定预案12个，有效预防潜在风险，确保“理旧账”不“添新账”。

坚持多元调解。对具备调解基础的案件，构建“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动体系，动员“五老人员”“法律明白人”等力量参与，成功化解9起长期纠纷，力促事心双解。

坚持法治终结。对法律关系清晰的积案，由司法所和专职法律顾问提供专业指导，推动2件积案进入司法程序并获裁决，依法保障公平正义。

四、践行“三个一线”，凝心聚力搭建连心桥

坚持党的群众路线，在深入沟通、真情服务中密切党群干群关系。

情况在一线掌握。包案领导与专班成员坚持“面对面”沟通，累计对当事人开展政策解读和情绪疏导130余次，成功化解5起案件当事人的对立情绪。

感情在一线融洽。建立常态化回访机制，通过电话、上门等方式对已化解的16起积案进行跟踪回访，当事人满意度达100%，有效巩固化解成果。

困难在一线解决。在回访中主动了解当事人存在的困难和问题，积极提供力所能及的帮助。例如，为特困家庭争取10万元生活困难金，以实际行动传递组织温暖。

五、实现“三个转变”，标本兼治提升治理成效

坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动治理效能实现系统性提升。

实现从“被动应对”到“主动破题”的转变。建立“三色预警”机制，依托“街道—社区—网格”三级党组织体系，组织网格员、党员志愿者常态化走访摸排，对矛盾隐患实行“红黄蓝”分级预警，实现苗头问题早发现、早介入。

实现从“个案化解”到“机制创新”的转变。将“专班研判”、“领导包案”“回访评估”等3项成熟做法固化为长效机制，纳入街道工作规范，提升了基层治理制度化水平。

实现从“信访高峰”到“秩序向好”的转变。积案化解带来显著综合效益，今年以来到市赴省进京访保持“零记录”，到县走访量同比下降56.1%，群众获得感、满意度显著增强。

截至今年10月底，已成功化解历史遗留问题16起，其中7起为跨度超过10年的“老大难”问题。

下一步，关中坝街道党工委将继续坚持和加强党的全面领导，不断深化“五个三”工作法的实践运用，以高度的责任感持续提升基层治理效能，努力书写让人民满意的合格答卷。