法治护航新福泉 建功我的强富美

2022年，福泉市司法局深入学习贯彻落实党的二十大精神，立足经济更强、百姓更富、生态更美的新福泉建设目标，聚焦司法主业主责，全面抓好法治政府建设、普法与依法治理等工作，为强富美新福泉现代化建设提供强有力的服务保障，得到中央依法治国办高度肯定。

  强化法治示范建设 积极打造法治化营商环境

以黔南州创建全国法治政府综合示范地区为抓手，强短板补弱项。依法治市。印发《法治福泉建设实施方案（2022—2025年）》《法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《法治社会建设实施方案（2022—2025年）》等文件，构筑起全面依法治市的“四梁八柱”。强化重大决策事项管理。建立起重大行政决策事项“一案一档”制度，编制并公布市政府2022年重大行政决策事项目录3项。加强行政规范性文件管理。汇编行政规范性文件管理“手边书”，完成行政规范性文件清理（决定保留35件、修改8件、废止29件），后评估2件。

以争创全省法治政府示范市为抓手，推动法治化营商环境建设，强化合法性审核。刚性约束部门内部法制审核，公职律师和法律顾问作用得到进一步强化。审核并公布证明事项告知承诺制的目录28项。制定《福泉市招商引资合同（参考文本）》。联合市检察院等开展企业合规建设，2家涉案企业完成合规整改。提升政务服务能力。作为基层立法联系点，组织提出法规草案修改意见5条。深入贯彻政务服务“2+2”改革要求，公证、基层公共法律服务等28项服务全部进窗口办理。一年来，受理公证案件320件，一次性办结310件，为特殊群体免除公证费1万余元。法律援助“六最”服务全面实施，办理法律援助案件255件，为群众减除代理服务费110余万元。加强法治督察。组织开展3次综合法治督察，通报并督促整改自由裁量权运用、内部法制审核等问题19个。目前，福泉已申报成为全省22个法治政府综合示范候选项目之一。

以基层法治示范创建为突破，全面推进法治示范创建。部门层面。协调完成年度“述法”和法治政府建设情况报告编制。制定《福泉市推行非强制执法手段工作制度》等机制，覆盖开展行政执法人员培训2轮次。乡镇层面。在全州县级率先突破，印发《关于进一步提升乡镇（街道）法治建设能力的意见》。村级层面。命名马场坪平堡村等9个市级民主法治示范村，申报创建金山双桥社区等12个州级民主法治示范村、陆坪福兴村等6个省级民主法治示范村。

强化依法治理 积极护航我的强富美

优化矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式。调解网络建设。围绕服务千亿级产业舰队发展，成立民营经济商事纠纷、金融纠纷2个行业性专业性人民调解委员会，建成贵州裕能、湖南商会等调解组织63个。建立星级人民调解委员会、等级（星级）人民调解员机制，评定三星级调解员21名，四星级调解员2名。调解堵点问题解决。完成“多中心合一”改革。全面推行律师调解工作机制。编制印发《福泉市人民调解工作资料汇编（2022年第一版）》等“工具书”，推动打通人民调解案卷制作复杂、奖补兑现不及时、调解培训不到位等问题堵点。矛盾纠纷多元化解。以“五无”示范创建为抓手，全面启动夏季治安治理“百日行动”。优化建立案件以奖代补、婚恋家庭联动调处等工作机制，推动“112”解纷机制进一步完善。一年来，全市司法确认案件1172件，较上年度增加566件；成功调解法院委托的案件1524件，为群众节约诉讼成本600余万元。组织法官、检察官、律师等开展案卷评查

抓牢“两降一升”工作。改革行政复议管理体制。建成行政复议委员会办案中心，制定《福泉市行政复议及诉讼生效法律文书履行预警提醒制度》等工作机制，实现行政复议体制改革目标。加强执法监督。严格落实法制审核人员配置、行政执法证申领、完善行政执法音视频资源管理等，推动行政执法“三项制度”进一步落实。创新组织法官、检察官等参与行政执法案卷的工作机制，评查卷宗150余件。在贵州胜威、贵州川恒等20家企业设立行政执法监督联系点20个，助力企业安静生产期、工业领域新产业新业态包容审慎监管等制度落实。强化案件办理。全面运用听证、专家论证等方式审理行政复议案件，提高案件办理质量。2022年，共收到行政复议申请22件，受理21件，不予受理1件，办结20件，行政复议决定无被法院判决撤销和纠错的情形。行政诉讼案件70件，审结59件，败诉率为3.38%，同比下降13.57%。行政诉讼案件开庭审理42件，出庭率100%，同比上升1.96个百分点。

抓好社区矫正工作。推进全市社区矫正规范化建设，建立监地协作机制，为各基层司法所增配数据采集、案卷录入等装备。目前，组织召开社区矫正警示教育大会8次。

提升服务质量 公共法律服务再上新台阶

全面推进“八五”普法工作。印发“八五”普法规划，推进习近平法治思想“七进”，开展“幸福源泉∙民法典相伴”、养老及电信网络诈骗等重大普法宣传，举办习近平法治思想专题研讨班2期、专题法治讲座3期。创新上线法治政府建设应知应会知识学习测试系统，提供学习服务约10万人次。贵州胜威公司获全省首批“法治文化建设示范”企业称号。

组织开展习近平法治思想学习专题讲座

入户开展普法宣传

加强法律服务队伍建设、律所管理。建立律师党组织指导制度，贵州煜众律师事务所获评贵州省2018-2021年度优秀律所、陈祖益律师获评贵州省律师行业优秀共产党员。制定律师执业管理30条负面清单，依法处理当事人投诉3件。一年来，5家律师事务所办理民商事案件836件、同比增长19.94%，刑事案件147件、同比增长41.3%。4家基层法律服务所承办民商事案件850件，与2021年同期基本持平。聘请4家律师事务所服务全市发展大局，创新外聘法律顾问服务团队作用发挥机制，提供招商引资合同等重大涉法事项交叉咨询服务300余次。组织16名取得法律职业资格的干部职工申领公职律师资格证，将现有公职律师调配覆盖60%的党政机关，初步建立以公职律师为主体的内聘法律顾问工作机制。

加快智慧司法建设。推广黔南智慧司法APP，40%以上村（社区）完成自助服务终端设备安装。加快市乡村三级公共法律服务体系建设。装备黔南智慧司法信息化服务平台自助服务终端52台，实现市乡两级公共法律服务中心（站）全覆盖。

坚持政治引领 司法行政队伍展现新气象

抓实干部队伍建设。班子建设。研究解决党风廉政建设、矛盾纠纷多元化解、基层阵地建设等事项267项。推进兴“十风”治“十弊”，常态化推进党史学习教育，增强“四个自信”，做到“两个维护”。队伍发展。严格3个支部“三会一课”制度执行，启动干部“传帮带”机制，择优推荐6名优秀年轻干部外出跟岗学习锻炼。组织招录、遴选工作人员12名。组织召开廉政警示教育工作会、党风廉政建设主体责任大约谈等，组织与新入职公务员等开展谈心谈话200余人次，全系统干部的法治观念和规矩意识进一步加强。退休干部管理。组织召开“我为机关发展献一策”座谈会，试行老干部年度工作任务清单，并为退休干部开展人民调解、法律服务等提供服务保障。

组织行政执法人员开展培训

自觉接受监督。接受市人大常委会执法调研组对法律援助案件办理及审议意见办理落实、规范性文件备案审查等工作调研，省州市三级人大代表视察依法行政工作等工作开展情况。完成公检法司“四长”与市政协委员专题协商任务。依法办理司法建议1件、监察建议1件、劳动监察建议1件。组织完成市人大建议、市政协提案办理各1件。深入开展政法工作大走访，收集并解决问题建议38件。

推进脱贫成果巩固与乡村振兴有效衔接。建立村（社区）法律顾问双向履职清单、年度服务清单，组织法律顾问提供村规民约合法性审查等法律服务。筹集资金20余万元，为5000人以上异地移民搬迁安置点、50%的村（社区）安装黔南智慧司法信息化服务自助服务终端，不断满足群众的法律服务需求。组织开展民法典“万人大培训”100余场次、“法律明白人”培训5000人次。推进乐岗五新社区等33个村（社区）专职调解员配置，推动夯实基层矛盾纠纷排查化解基础。

万里征程风正劲，千钧重任再奋蹄。福泉市司法局将深入学习贯彻习近平法治思想，以愚公移山之志向、滴水穿石之毅力，奋力护航强富美新福泉现代化建，为法治中国建设贡献“福泉力量”。

内容资料由黔南州福泉市司法局提供