企业竞争力是怎么激活的？贵州国企改革三年行动调研（上）

2021年初，贵州启动国企改革三年行动，截至去年底，全省监管企业完成改革总任务量的95%，国有控股企业增加值同比增长了14.4%。今年，“深化国企国资改革”纳入国发2号文件，为贵州国企改革纵深推进指明了方向。

这段时间，在贵州机场集团的各个会议室里，一场场“头脑风暴”正在进行。启动改革，下放权力和责任。而放多少，怎么放，成为争论的焦点。捆绑太紧，让企业发展束手束脚，放得太松，可能造成国有资本的流失风险。

贵州省机场集团董事会办公室主任王天禹

贵州省机场集团董事会办公室主任王天禹说：“把一些权力下沉以后，调动下属企业生产运营的积极性和主动性，来解放生产力和发展生产力，最终实现国有资本的保值增值。”早在2021年1月，集团就开始对下属实业公司的门店招商业务权限进行下放，从启动到谈判到结果确认，都不再需要向集团申报。

贵州省机场集团实业投资有限公司总经理赵子勋

“整个招商流程基本上缩短了一个月的时间，商铺的出租会带来更大的效率，2021年的营收比2020年增长20%到30%。”贵州省机场集团实业投资有限公司总经理赵子勋告诉记者。

形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度，是国企改革三年行动的重点。此次国发2号文件也指出，要深化效率导向的国资经营评价制度改革，推动国资监管切实从管企业向管资本转变。

目前，贵州已出台系列配套文件，推动监管企业及各级子企业实现董事会应建尽建。其中，94.9%的企业实现了外部董事数量大于内部董事。

贵州高速集团黔通智联科技股份有限公司外部董事、贵州正方会计师事务所副所长马英

“外部董事通常享有对关联交易的批准权、召开临时股东大会权、向股东大会和证监会的报告权，这些权力都是外部董事对公司管理层的有效监督。”贵州高速集团黔通智联科技股份有限公司外部董事、贵州正方会计师事务所副所长马英说。

同时，国发2号文件提出，要支持指导贵州推动国有企业聚焦主责主业进行战略性重组和专业化整合。2018年以来，贵州对煤电和磷化工这两个重点行业进行整合，组建了贵州盘江煤电集团和贵州磷化集团。目前，改革的效果已经初步显现。

去年2月，盘江集团下属水矿控股公司员工肖春艳的公积金账户上，收到了1.8万元。

肖春艳

肖春艳开心地对记者说：“以前去办公积金，只要你说是水矿的，人家就说办不了，现在我一去就可以办了。”

去年上半年，水矿分三批对欠缴的员工住房公积金进行补缴，涉及金额超过3亿元，惠及员工1.7万人。补缴的背后，是水矿持续改善的经营状况。2021年，水矿控股公司煤炭销售收入超过48亿元，增幅超过116%。

贵州盘江煤电集团水矿控股公司员工张顺友

“大家都是觉得有奔头，有干劲。”贵州盘江煤电集团水矿控股公司员工张顺友说。

2012年起，水矿陷入经营困境，内部矛盾重重。2018年并入盘江煤电后，水矿获得了政策、投入和管理等支持，启动了一系列体制机制改革。

贵州盘江煤电集团水矿控股公司党委副书记石永林

贵州盘江煤电集团水矿控股公司党委副书记石永林告诉记者：“2019年以来，水矿共获得发展资金17亿余元。运用这些资金，产能释放率从去年的50%提高到现在的65%以上，处置低效无效产业共51家企业。”

水矿对员工结构进行优化，汪家寨煤矿就将原来的外包队伍全部清理，新招聘了900多名固定员工。

汪家寨煤矿副矿长沈伟

“从去年到今年我们增加20多个大学生。”汪家寨煤矿副矿长沈伟说。

通过重组，六枝工矿、林东矿业等盘江集团下属企业也实现脱困发展。去年，盘江煤电实现营业收入520亿元，同比增长22%，在2021中国煤炭企业50强中排名第14位、上升了7位。

贵州盘江煤电集团党委书记、董事长陈华

“国发2号文件提出，要有序推进能源、矿产等行业竞争性环节市场化改革。盘江煤电集团在上半年将100%高质量完成国企改革三年行动相关改革事项，加强现代企业制度建设，不断为企业发展增动力，注活力。”贵州盘江煤电集团党委书记、董事长陈华说。