农民日报｜完善乡村振兴投入机制 在“阳光之城”共赢
“请问完全成本保险保障水平、种植收入保险保障水平原则上均不得高于相应品种产值的百分之多少？开始抢答！”指令下达的刹那，选手以迅雷不及掩耳之势拍下按钮，脸上随即露出一丝欣喜，有的则因稍慢半拍而懊悔地摇头叹息。抢到答题权的选手深吸一口气，用清晰而自信的声音开始作答：“不得高于80%。”“回答正确，加20分！”整个赛场都被炽热的竞赛氛围所笼罩，台下响起掌声，为选手们的精彩表现欢呼喝彩。一场聚焦农业农村计财系统的投融资知识竞赛，犹如一场知识与实践交融的盛宴，吸引着观众的目光。
如何高效整合资源、创新融资模式、精准运用政策，成为关乎农业发展兴衰的关键命题。12月3日，为完善乡村振兴投入机制、加快建设农业强国，第二届全国农业农村计财系统投融资知识竞赛决赛在有“阳光之城”美称的山东省日照市举行。本次竞赛由农业农村部计划财务司主办，农业农村部财会服务中心、中国农业会计学会承办，山东省农业农村厅、日照市农业农村局协办。经过激烈比拼，山东省农业农村厅获得一等奖，河北省农业农村厅和四川省农业农村厅获得二等奖，贵州省农业农村厅、宁夏回族自治区农业农村厅、青岛市农业农村局、安徽省农业农村厅和广东省农业农村厅获得三等奖。在决赛舞台上，各地计财队伍展现风采，共同探索农业农村投融资的新路径与新方向，在“阳光之城”共赢。
竞赛激励 巩固拓展投融资政策知识
在农业农村计财领域，丰富且精准的政策知识储备是开展各项工作的基石。正如来自山东省农业农村厅的选手张国栋所言：“农业保险、中央预算内农业投资项目等内容是工作中接触较多更为熟悉的，但对于土地出让收入认识还不够深入，为了准备这次比赛，我们研读政策文件，对于政策知识储备起到补充作用，有利于日后开展工作。”在竞赛正式开始前，记者在后台见到了来自山东的3位选手，他们仍在抓紧时间研习厚厚的材料，当被问及对竞赛是否有信心时，他们脸上洋溢的自信笑容仿佛已预示着即将在赛场上的精彩表现。
实际上，这场竞赛对于整个农业农村计财系统而言意义非凡。贵州省农业农村厅乡村振兴监测中心副主任刘安凯作为第一届全国农业农村计财系统投融资知识竞赛的优秀选手，此次带领计财系统的年轻力量来到决赛现场，他深刻体会到：“这次竞赛是对农业农村计财工作的一个提升，从赛前准备到赛后复盘，全方位加强专业素养，同时提高了工作的凝聚力和战斗力，队员们一起学习互相提问，营造良好学习工作氛围。”这也表明竞赛不只是一场简单的政策知识比拼，更是团队成长与进步的契机。
在赛场竞争中提升投融资管理能力，在学习交流中强化政策知识，是每个参赛选手内心的期望。“对于部分业务知识盲区，处室同志会坐在一起集中讨论，将政策文件精神读懂，同时为加强记忆，还会互相讲解，这不只是为了本次竞赛，更是为日后开展工作时准确把握政策做准备。”安徽省农业农村厅计财处副处长孔维娜说道。在聚焦管行业必须管投资的职责定位下，安徽省全面扩大农业农村有效投资，助力高质高效农业强省建设，积极拓展投融资新渠道并探索创新成为计财工作的重要方向，而竞赛则是推动这些目标实现的有力助推器。
“全国农业农村计财系统组织开展第二届投融资知识竞赛活动，是我们深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神和农业农村部党组部署要求的实际行动。我们要通过知识竞赛，更好地以赛促学、以学促行、以行促效，指导帮助大家积极学习新知识、不断锤炼新本领。”农业农村部财会服务中心主任、中国农业会计学会会长张万桢在致辞中强调了本次竞赛的意义。
值得一提的是，此次竞赛的影响力不仅局限于参赛选手，场下的观众也从中受益。“在比赛现场，我看到大豆玉米补助及保险相关的题目特别亲切，因为我们家庭农场主要种植玉米，作为竞赛的观众，这是一次学习了解政策的好机会。”来自日照市的观众王才胜对记者说道。这场竞赛犹如一场生动的农业农村投融资公开课，让更多农业从业者和关注者深入了解相关政策，进一步拓宽了农业农村投融资知识的普及范围。
竞赛现场，德国留学生玛雅与选手互动并提问。
理念碰撞 分享交流有效做法
在竞赛现场，除了全国各地的观众，观众席也有金发碧眼的年轻德国朋友。“我来自德国，看到知识竞赛的宣传视频，便和学校老师申请来现场观看。”这位在日照山东外国语职业技术大学学习中文不到半年的留学生玛雅用不太流利的中文介绍自己。为了表达更顺畅，玛雅用英语提问，来自贵州省农业农村厅的选手陈文怡主动承担起翻译的角色：“在中国，通过淘宝、抖音网上购买农产品十分便利，比如能买到日照樱桃。不知道能不能买到四川火锅？等我回到德国之后，还能否买得到好吃的中国美食呢？”
我国拥有日益完善的冷链物流基础设施及国际贸易商业平台，农产品电商也成为转变农业发展方式的新发力点，随着贵州省农业农村厅选手的回答与对国内农产品的推荐，竞赛被推向新高潮。“农产品电商其实也是扩大农业投资的一个增长极。通过加大对农产品粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾转化增值的相关投资，同时加强品牌质量和营销渠道建设，既能让更多的外国朋友品尝到地道的中国美食，也能更好促进农业增效农民增收。”农业农村部计划财务司投资计划处处长赵兴灿赛后和记者分享道。
中央财政支持社会化服务组织，围绕粮油生产关键薄弱环节提供全过程生产托管服务，对相关组织及农户予以奖补。来自日照市南湖镇上小城子村日照景润农场负责人王世雷是一位“80后”新农人，他承包了100余亩土地种植小麦，今年秋收时深刻体会到农业社会化服务的便利性，想深入了解农业社会化服务的支持政策，在竞赛现场互动环节也向选手们提出了他的疑惑。
针对王世雷的疑惑，也为了帮助更多像他一样的新农人更好地通过社会化服务，拓展种植规模，提高经营能力，四川省农业农村厅选手黄涛分享了四川省农业农村部门的好做法：“四川省级财政安排省级资金开展试点，与中央资金形成差异化补助，服务范围从支持主要作物拓展到粮经复合种植、特色经济作物的托管服务，服务环节从耕、种、防、收延伸至烘干、仓储等全链条，还支持服务组织购置农机具及修建相关库棚。特别是建立完善县、乡、村三级农业社会化服务体系，引导服务组织参与建设，发挥其资源统筹与对接市场需求作用，便于服务组织对接小农户服务需求。”
贵州省农业农村厅选手回答观众问题。
以赛促用 用好政策服务“三农”
投融资在农业农村发展的宏伟蓝图中，无疑是浓墨重彩的一笔，其重要性不言而喻，而社会资本下乡更是为农业投资规模的扩张带来了新的希望。然而，“欲渡黄河冰塞川，将登太行雪满山。”融资难、融资贵问题犹如横亘在农业项目发展道路上的“拦路虎”，亟待解决。故而，投资体制机制革新势在必行。
“一方面，政府应拓宽思路，将更多农业权益认定为合格抵押品，挖掘沉睡资产价值，为农业融资开辟新的路径；另一方面，专项债券投入要精细规划，从项目谋划起步，全程强化‘借用管还’各环节把控，实现资源高效利用。尤为关键的是打造政府与市场合力，像是高标准农田建设，以专项债为基，巧妙引入银行贷款等市场化资金，双轨并行，全方位拓宽投资渠道。”中国宏观经济研究院研究员吴有红在竞赛点评环节，从宏观层面围绕农业农村投融资提出建议。
当前肉牛和奶牛养殖市场行情不佳，受进口冲击较大，养殖场户和企业亏损面较大，产业发展面临严峻形势。“日照市农业部门会同日照银行通过活牛抵押担保方式为我公司新增了授信额度，解决了我们融资难的问题。同时，借助肉牛增量提质项目、粮改饲项目获得了一些财政补助，但在扩大肉牛养殖时仍有较大资金缺口。”来自山东尊亨牧业有限公司的李纪业在竞赛现场互动环节说道，这也凸显出农业产业发展在困境中对资金扶持的强烈渴望。
8月末，农业农村部召开奶牛肉牛生产形势座谈会，部长韩俊强调，各地要主动对接金融机构争取政策支持，积极推动对暂时经营困难的养殖场户展期续贷，推行活牛抵押贷款和肉牛保险等金融产品，有条件的地方要出台专项补贴、以奖代补等支持政策。要大力促进产销衔接，引导扩大消费，为产业困境中的从业者指明方向。
竞赛不仅是对基础计财知识的考验，也是计财系统展示工作成果的“窗口”。针对今年以来肉牛价格下行造成的发展困局，宁夏回族自治区政府及时出台了“推进肉牛产业转型升级十二条政策”。山东省青岛市也探索多种投融资模式来支持农业企业发展，针对前期牛奶价格下跌给奶农造成的影响，设立了生鲜牛乳目标价格保险。“我们统筹财政资金2000万元，再按照财政负担80%，农户负担20%的比例开展此类保险，1公斤的牛乳保费最多是3毛钱，那么按照20%的比例，农户最高只要交6分钱就可以了。同时提高奶牛养殖保险保额，在保费不变的基础上，保额由每头8000元提高到1万元，有效提升了养殖场户的养牛积极性。”青岛市农业农村局领队、党组成员宋晓介绍，这些举措犹如雪中送炭，为农业产业发展注入了新的活力。
“投融资知识准确掌握对计财系统工作人员来说是基础，在竞赛现场我也会更加关注投资知识与实际相结合的案例，希望在准确推广运用政策的同时，看到更多创新与火花。”吴有红在赛前和记者说道，这也体现出竞赛对于创新实践的重要意义。
“此次竞赛的目的是以赛促学促用，提高政策运用水平。韩俊部长对‘三农’队伍建设提出六个字的要求，‘忠专实’‘勤正廉’，我们举办这样的活动就是在‘专’字上下功夫。农业农村投融资政策的全部生命力在于运用、在于服务‘三农’。全国农业农村计财系统将加强政策调研，管好‘钱袋子’、用好‘钱袋子’，进一步提升资金项目管理水平。”农业农村部计划财务司一级巡视员吴华总结道。
