安龙县：党建引领“绣花功” 基层治理“满盘活”
在黔西南州安龙县笃山镇梨树村，“有困难，找联户长”早已成为村民口中的口头禅、遇事的行动指南。这背后，是安龙县“十四五”期间以党建为引领，深耕基层治理“责任田”，探索形成的一系列精准高效的治理模式。这些创新实践如同细密的绣花针，穿针引线间，绣出了基层善治、乡村和美、群众安居乐业的锦绣画卷。
隆冬时节，梨树村的农家小院错落有致，文化亭内村民围坐闲谈，笑语盈盈间尽显祥和。然而，几年前这里还是另一番景象，邻里纷争时有发生，村民法治意识薄弱，治理难题尤为突出。
“前几年，村民不懂法律，现在对法律相关知识很清楚，以前经常在一起摆些家常里短的事情，引起矛盾纠纷，现在不产生这个问题了，大家都很和谐。”梨树村村干部王顺平说。
变化始于党建引领下的治理创新。梨树村积极践行新时代“枫桥经验”，创新探索出“1310”基层治理模式，即筑牢“一个堡垒”（党建引领），构建联户工作“扁平化”、网格管理“智能化”、激励机制“常态化”的“三化”体系，并配套建立一站式服务、多元调解等“十项机制”，让治理效能直达基层末梢。
“平时，我们经常收集老百姓反映的问题，把它记录下来，就报给村里面，村里面就派人来给他们解决，这样老百姓又满意，办事效果又快。”梨树村联户长韦琪说。
该村将9个村民组367户群众科学划分为网格，推选出31名责任心强、威望高的联户长，同步建立3个网格党小组，构建起“党小组+网格员+联户长”的治理“铁三角”，让信息收集、矛盾化解的触角延伸至每家每户。
毕业于山东农业大学法学专业的村党支部书记、村委会主任王凡，充分发挥专业优势，带头开展“法律明白人”培训，并整合资源形成“群众接访—纠纷调解—司法确认—诉讼引调—代理诉讼”的全链条“一站式服务”，让法治保障覆盖基层治理各环节。
梨树村党支部书记、村委会主任王凡说：“结合村里面的实际，我们还邀请了首席法律专家、法律顾问、部门负责人等到村里面开展法律知识培训和法律明白人培训，覆盖全部村民。”
安龙融媒记者 郎朝婷
机制活了，人心齐了。自“1310”模式施行以来，梨树村对受理的土地、山林、婚姻等纠纷调解成功率达100%，连续多年成为“零诉讼村”，并于2022年成功创建“全国民主法治示范村”。
“这几年，我们村矛盾纠纷越来越少了，有什么事直接找联户长解决就可以了。”梨树村村民王美艳说。
梨树村的成功并非孤例。安龙县将“1310”模式作为深化党建引领基层治理的重要抓手，在全县范围内推广，推动基层治理由“粗放服务”向“精细服务”、“被动工作”向“提前介入”转变，让治理效能惠及更多群众。
在容纳8400余名易地扶贫搬迁群众的春潭街道天菇社区，面对人口基数大、人员结构复杂的治理挑战，社区党支部创新推行“135”工作机制，为做好搬迁“后半篇文章”提供了坚实的安龙方案。
安龙融媒记者 郎朝婷
所谓“135”机制即聚焦“强堡垒·育先锋”一条主线，建立联系服务、述职报告、平急转换三项机制，并运用“五天工作法”。其中，“五天工作法”——上门服务“天天敲”、就业信息“天天推”、优化环境“天天巡”、风险隐患“天天排”、社情民意“天天收”，成为社区干部服务群众的行动指南。
社区群众王永攀去年大学毕业后，因需照顾患病家人无法外出务工，一直待业在家。社区干部在“天天敲”走访中了解到这一情况后，结合其实际需求，第一时间为他推荐了社区信息员的岗位，让他实现了“顾家就业”两不误。
“社区工作者走访我家的时候，发现我还没有就业，所以就给我推荐到了社区工作，现在，我有了一份比较稳定的工作，这边离我家比较近，又能照顾家里。”天菇社区易地搬迁群众王永攀说。
“135”基层治理模式打通了社区治理的“毛细血管”，激活了服务群众的“神经末梢”。该模式推行以来，社区通过贴心细致的服务、高效快捷的矛盾化解、精准有效的风险防范，让社区治理呈现新气象，党群干群关系愈发密切，居民幸福指数持续攀升。
“通过‘党小组+网格员+联户长’的‘铁三角’治理机制，将社区划分为九个网格，确保服务延伸到每个家庭。2023年以来，社区已经组织开展‘敲门行动’3000余次，推送就业信息2000余条，帮助1500余人实现就业，解决群众合理诉求300余条。”天菇社区党支部书记张平原说。
在者跃村，通过“五抓五强”工作法，抓队伍建设、产业提质、机制体系，成功获评“全国文明村镇”，走出一条农旅融合的振兴之路。在下坛村，通过建强“一个堡垒”、用活村管村企“两个平台”，探索“1233”模式，发展蜂糖李等产业，带动群众就业增收。在山岔社区，党支部书记带领群众转变思想，发展辣椒、高粱产业，社区集体经济突破40万元，找到了基层治理与产业发展的“金钥匙”。安龙县的基层治理实践，始终把建强党组织战斗堡垒作为基层治理的“根与魂”，因地制宜探索多元治理路径。
“乡村振兴，不是唱‘独角戏’，而是要让群众‘当主角’，只有加强党建，深化基层治理，带领群众将闲置资产升级为‘聚宝盆’，发展种养殖业，真抓实干，才能换来党建强、产业兴、百姓富。”谈及党建引领基层治理，笃山镇梨树村驻村第一书记张显斌感慨道。
安龙融媒记者 郎朝婷
从梨树村的“无讼”新景，到天菇社区的“融合”暖意，再到一个个乡村的产业勃兴，安龙县以党建为针，以创新为线，在基层治理的广袤土地上，绣出了一幅组织有力、治理有效、产业兴旺、乡风文明的“和美乡村”新画卷。这画卷，正随着“十五五”的启幕，将会变得更加生动、丰满。
初审：叶 娟
复审：岑 权
终审：张飞銮
