8年12.36万人脱贫，罗甸凭什么？

8年，12.36万人顺利脱贫，彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签，罗甸凭什么？

木引镇把坝村驻村工作队长徐安荣说：“脱贫攻坚需要用心用情，走进群众，融入群众。”

麻怀村村民在食用菌基地务工

凤亭乡交吾村驻村干部罗良华说：“脱贫攻坚不仅需要找准短板弱项，补齐基础设施建设；还需要找准产业发展，坚定脱贫致富决心。

驻村第一书记代表、红水河镇保上村第一书记雷嘉赓说：“脱贫攻坚需要盯紧脱贫摘帽目标、建强战斗堡垒、推动产业发展、促进就业增收。”

……

凭什么？凭的是党中央、国务院的亲切关怀，省委、省政府和州委、州政府的坚强领导，中央定点帮扶、东西部对口帮扶、省州结对帮扶和各级各界的支持帮助；

凭的是在脱贫攻坚实践中，罗甸县探索出的一系列精准有效、务实管用的“罗甸战法”；

凭的是全县上下大力弘扬“大关精神”，鼓足“麻怀干劲”的八年艰苦努力！

不仅如此，罗甸县重点抓好了十个方面的工作，书写了石漠化山区的脱贫攻坚新篇章。

罗甸脐橙丰收

第一，建立健全统筹有力、落实有效的领导机制。坚持“三级书记一起抓”，实行全员上阵一起攻，逐级签订责任书、立下“军令状”，层层传导压力、层层压实责任，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任链条。强化脱贫攻坚“双组长制”和“双指挥长制”，建立县、乡、村三级联动的“1+3”作战指挥体系。由县四家班子主要领导及县委常委担任10个乡（镇、街道）战区指挥长，率先突破“贫中之贫、坚中之坚”，带动区域性脱贫。

第二，建立健全责任清晰、各司其职的责任机制。紧紧扭住“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”五个关键环节，将县四家班子领导、乡镇（街道）、帮扶部门、驻村工作队、村“两委”、结对帮扶干部进行责任捆绑、压力共担。研究出台《罗甸县扶贫开发领导小组工作规则》以及严格落实“四个不摘”16条具体措施和3个方面工作要求等，不断压紧压实各级党委政府主体责任、行业部门工作责任和各级干部的具体责任，有效保证了目标不变、靶心不散、频道不换。

第三，建立健全保障到位、配套管用的政策机制。聚焦“两不愁三保障”，以深度贫困村为重点，按照“应保尽保、应享尽享、应搬尽搬”的原则，不折不扣落实好教育、医疗、住房、就业等各项政策。全面实施“1833”攻坚举措，研究制定脱贫攻坚“1+N”政策文件、按时高质量打赢脱贫攻坚战三年行动方案，扎实开展“春风行动”“春季攻势”“夏季比武”“夏秋决战”“冬季充电”“百日会战”“冲刺90天打赢歼灭战”“集中查缺补漏”等攻坚行动，为打好打赢脱贫攻坚提供了强有力的政策保障。

自来水到农家

第四，建立健全线下拉网、线上监测的动态摸排机制。以村为单位，实行县乡村及网格四堂会审机制，逐村逐户逐项进行摸排、过堂，确保不漏户不落人，做到精准识别。充分运用“大数据手段”，积极用好扶贫大数据管理平台，按照“对照标准查、发动群众查、突出重点查、数据比对查、扶贫专线查、对应程序查、落实责任查”七查要求，实行数据质量“一月一清洗、一月一通报”制度，突出解决了目标不准、底数不清、效果不佳的问题，扶贫数据质量持续提升，顺利通过脱贫攻坚普查。同时，健全完善防贫监测预警机制，对脱贫不稳定人口、边缘人口等进行常态化监测、动态摸排，牢牢守住返贫致贫的底线。

第五，建立健全资金人才、技术保障可持续的投入机制。不断创新融资机制，多层次、多渠道筹措资金，推动资源、技术、人才下沉到村，有效保障“四场硬仗”“农村产业革命”等顺利实施。研究出台《罗甸县脱贫攻坚下沉干部管理办法》，进一步压实驻村帮扶职责，选派驻村干部1998名，包保建档立卡户29616户，实现结对帮扶全覆盖。充分调动村干部工作积极性，将报酬提高到每月3000元以上。坚持把最能打硬仗的精锐力量派到一线，对不胜任的干部及时“召回”，确保尽锐出战。

第六，建立健全到边见底、举一反三的问题整改机制。以两轮“五个专项治理”行动为抓手，聚焦脱贫攻坚中存在的突出问题，探索建立问题整改“六个到底”机制，实行“双台帐”、落实“双责任”、推进“双销号”。对照脱贫攻坚成效考核、巡视巡察、督查调研等反馈问题，对标对表、举一反三抓好整改落实，建立问题台账清单，实行限时整改、对账销号、清仓见底，全面完成各级各类问题整改311个，脱贫质量和成色不断提升。

罗甸蔬菜丰收

第七，建立健全规范有序、联动有效的网格化管理机制。全面推行“县级包乡、乡级包村、干部包户”的网格化管理机制，将30至50户农户划分为一个网格单元，县乡村下沉干部定位到网格，形成系统化、全方位、深层次的联系服务群众体系。每个网格员实行包基本信息和落实政策情况、包性质判断、包佐证材料、包算账和措施、包群众满意度“六包”责任制，采取人人见面、户户熟悉的方式，做到工作不留死角，“小网格”发挥了大作用。

第八，建立健全社会共扶、志智双扶的帮扶机制。持续深化东西部扶贫协作“广州企业+罗甸资源”“广州研发+罗甸制造”“广州总部+罗甸基地”“广州市场+罗甸产品”的“4+”模式，为助力高质量打赢脱贫攻坚战凝聚了强大合力，营造了良好攻坚氛围。主动对接贵阳市、国投公司等帮扶单位，大力推进教育、医疗、产业领域“组团式”帮扶，形成各界倾力支援、干群携手攻坚的大扶贫格局。按照“思想是先导、群众是主体、精神是动力、干部是关键、党建是统领”的工作思路，以“党建+文明创建”积分管理为抓手，激发群众内生动力，有效解决了贫困群众“等靠要”突出问题，推动物质和精神“双脱贫”。

罗甸易地移民安置点孩子们开心玩耍

第九，建立健全关爱脱贫一线干部、重用脱贫一线干部的激励机制。探索创新扶贫干部“4个+”关爱机制，从政治待遇、经济待遇、人文关怀、工作支持等方面进行全方位保障。每年对关心关爱相关待遇落实情况进行专项排查，通过调研、督查、座谈等方式，对各单位落实情况进行深入了解，督促推进。大力提拔在脱贫攻坚中豁得出去、冲得上去、表现突出、堪当重任的干部，认真落实关心爱护脱贫攻坚基层一线干部二十条措施，提拔使用脱贫攻坚一线干部334名，占提拔人数的80.2%；脱贫攻坚一线干部获得职级晋升316人次，占总职级晋升人数的84.5%。重实干、重实绩的选人用人导向在一线得到充分彰显。

第十，建立健全常态化、严要求的督考问责机制。采取定点、巡回和行业“三线督战”和线上线下督战相结合方式，开展滚动式、常态化督导，对发现的问题，按照“事项化、具体化、清单化”的要求，第一时间下发整改通知，明确整改时限、整改措施和责任人，并及时开展“回头看”，形成了发现问题、反馈问题、整改问题的闭环机制。研究出台《罗甸县脱贫攻坚问责办法》，强化监督执纪问责，对工作不重视、落实不到位、应付了事，对失职渎职、弄虚作假的单位和个人，严肃追责问责，以铁的决心、铁的纪律，坚决确保高质量打赢脱贫攻坚战。