生态环境部：农村生活污水治理要坚持“问需于农”“问计于农”“问效于农”

土壤、地下水和农业农村生态环境保护关系着生态安全、粮食安全和美丽中国建设。7月29日，在生态环境部举行的新闻发布会上，生态环境部土壤生态环境司司长赵世新说，生态环境部会同有关部门，强化源头预防、风险管控、分类施策、协同治理、先行先试，持续深入打好净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战，取得明显成效。

生态环境部提供的资料显示，截至今年6月，全国受污染耕地和重点建设用地安全利用得到有效保障；地下水国控点位Ⅰ—Ⅳ类水比例达到77.8%；“十四五”以来累计完成6.7万个行政村环境整治，已完成3400余个较大面积的农村黑臭水体治理。

赵世新说，生态环境部会同有关部门，从“治、用、养、研、合”五个方面，推进耕地土壤生态环境保护，切实保障老百姓“吃得放心”。

其中，在“治”方面，利用农用地土壤污染状况普查详查、国家土壤环境监测等数据，在受污染耕地集中的县级行政区，整县推进重金属污染成因排查，确定污染源治理清单。比如在23个省份划定210余个区域，执行污染物特别排放限值，整治完成2300余个涉镉等重金属行业企业，支持地方实施400余个土壤污染源头防治项目，土壤重点风险监控点重金属含量整体呈下降趋势。在“用”方面，指导地方落实品种替代、水肥调控、种植结构调整等措施，全国受污染耕地安全利用率稳步提升。在“养”方面，推动化肥农药减量增效，遏制土壤退化趋势。特别是对黑土地这一“耕地中的大熊猫”，建立黑土地生态环境保护综合实验室，加强综合监测和可持续利用研究，推动土壤有机质含量提升和生物多样性提高。在“研”方面，强化科技攻关，提升支撑能力。在“合”方面，建立部门协同机制，加强源头防控、安全利用等。

农村生活污水治理是农村环境整治的重要内容，是乡村振兴战略的重要举措。生态环境部土壤生态环境司司长赵世新说，截至2024年6月份，全国农村生活污水治理（管控）率达到45%以上，农村污水横流状况大幅减少。

赵世新介绍，在农村生活污水治理工作中，要坚持“问需于农”“问计于农”“问效于农”，共建共享，不搞“一头热”。坚决守牢两个底线，既不能村庄污水横流，也不能污水直排环境，确定“三基本”的治理成效评判标准，即基本看不到污水横流；基本闻不到臭味；基本听不到村民怨言，治理成效要为多数村民群众认可，不搞“一刀切”。农村生活污水治理也要分类施策，突出重点，不搞“一窝蜂”，不照搬“城市经验”；建管并重，健全机制，不搞“一阵风”，确保建一个成一个，成一个用一个。生态环境部、农业农村部共同指导省级、市级部门建立常态化摸排调研机制，以“四不两直”方式开展现场调研，加强社会监督，征集群众诉求，回应群众关切，在解决问题中推动整体提升。

我国南北、东西自然禀赋差异大，农村居民生产生活习惯不尽相同，农村生活污水量大面广，治理成效巩固难，需要科学施治、持续发力。赵世新表示，将进一步抓好《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》落实，推动因地制宜选择治理模式和技术工艺，以实现“三基本”为导向，梯次推进农村生活污水应管尽管、应治尽治，不断巩固和提升治理成效。

赵世新介绍，截至2024年6月底，全国已完成较大面积农村黑臭水体治理3400余个，达到“十四五”规划目标任务的80%以上。一些地区在治理模式和管护机制方面创新，形成了一些好经验好做法。比如——

河南周口打造“渔光互补”模式，淮阳区冯塘村引入社会投资150万元治理坑塘，在治理好的坑塘上建设光伏发电板，年发电量150万余度，年收益约55万元；发动村民利用坑塘养殖鱼虾，形成“上可发电、下可养鱼”的产业新模式，“纳污坑”变为“生态塘”“经济塘”。

山东济宁兼顾村庄防洪除涝及农田灌溉，泗水县青龙庄村治理黑臭坑塘约4300平方米，汛期可蓄积12000余立方米雨水，为周边农田提供9000余立方米灌溉水源。

赵世新表示，下一步，生态环境部将会同有关部门，持续加大农村黑臭水体治理力度，加强已完成治理水体监管，确保“长制久清”。