动静声音丨2021年“贵人服务”要完成哪些事项？

2021年贵州省《政府工作报告》中提到，贵州省政府要着力扩大有效投资和消费，深挖释放内需潜力。要全力打造“贵人服务”品牌，建设国内一流营商环境。

今年，又专门印发了《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划（2021-2023年）》。2021年时间已经过了一大半，第一年的任务完成进展如何？

在贵州综合广播《阳光946党风政风行风热线》“依法行政在贵州”系列节目中，贵州省投资促进局四级调研员何德勇进行了回应。

问：《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划（2021-2023年）》中，今年的任务是什么？特别是在政务环境中，提出了深化“两个通办”和全面推行“三办”，目前进展如何？

何德勇：今年印发的《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划（2021-2023年）》中，特别提出了2021年工作任务清单，清单围绕政务、法治、商务、社会四大环境列出了29项60条工作任务。

如省住房和城乡建设厅在“办理建筑许可”方面在已下发的《贵州省深化工程建设项目审批制度改革推动营商环境“办理建筑许可”指标提质进位三年行动方案》中已细化工程建设项目分类，在去年四类的基础上又增加了水利能源、老旧小区、政府类线性工程等，更加细化工程建设项目分类，针对仓储项目自然资源部门已出台相关文件豁免环评手续及人防部门已取消人防工程相关审批手续。

省税务局制定优化税收营商环境重点工作任务，全力打造我省“贵人服务”营商环境品牌。企业开办时限已压缩至3个工作日内，其中设立登记1.5个工作日内，后续刻制印章等1.5个工作日内。目前，省市场监管局已印发《省市场监管局等十部门关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知》，年底前实现“企业开办1天办结”。纳税方面，企业年度纳税平均时间不超过110小时。全面推行财产和行为税（城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税）合并申报，纳税次数减少为4次。纳税人填报表单数量从35张减少到11张，填报数据项减少204项。已实现8类179项办税业务“最多跑一次”，229项业务实现“网上办”，比国家税务总局规定事项多出15项，“全程网上办”业务226项、实现率98.69%。146个税务事项实现“容缺办理”，占所有办税事项72.6%。

深化“两个通办”和全面推行“三办”是指“全省通办”“跨省通办”和“一网办”“一窗办”“一次办”，在全省相关部门和各市州的努力下，“全省通办”县级以上671个“全省通办”事项于2020年7月底前已完成办事指南、审查要点精准编制，实现同一事项无差别办理；在此基础上，国务院推进了“全国通办”改革，梳理公布第二批“全省通办、一次办成”事项清单，共计2241项。“跨省通办”目前“户口迁移”业务已在川渝黔开展无障碍通办。全省108个市（州、县、区）与沿海96个地区开展联动办理，共4172项已可实现“跨省通办”。

“一网办”已实现市场监管、税务、人社、农林、教育等领域758项事项“全程网办”，计划在2021年底前再实现236项事项“全程网办”。截止目前，除特别复杂的自然资源方面的矿产管理事项、涉密的退役军人评残事项、国家安全事项、意识形态管理事项外，省级政务服务事项实现“一窗”受理100%，市县实现“一窗”受理86%。“一次办”全省各级共计梳理“一件事一次办”24868项，已在贵州政务服务网各级站点公布，公布的数量在全国处于领先位次。

问：全省涉及企业发展生命周期的营商环境痛点、堵点、难点中，数据壁垒尚未完全打通。大数据是贵州的三大战略之一，如何利用战略部署疏通这一堵点、难点？

何德勇：确实，数据壁垒尚未完全打通是一个很突出的问题，它直接影响贵州以“三减一降”(减环节、减材料、减时限，降成本)为手段优化营商环境的成效。国家行业主管部门至上而下建立了一系列的业务管理系统，这些系统之间大部分相对独立，没有实现数据共享。部分省直自建系统整合还比较困难，“数据孤岛”“系统孤岛”问题仍然存在。

通过实地调研发现，要实现高质量基于数据融通的“一网办”还需要不断进行完善。如虽然全省已建成开办企业“一网通办”线上服务平台，但通过5月中旬在贵阳市观山湖区分析解剖发现，市场主体办理开办企业，在进行线上设立登记、刻制印章、税务登记和申领发票、职工社保参保登记、职工医保参保登记、住房公积金开户登记办理等环节时，并不是真正登录一个网，而是通过不断的链接跳转至多个网站进行多次登录才能完成，并没有实现真正意义上的一网办，这是由于税务、社保等国家垂直系统和省内自建系统与贵州政务服务网还没有实现真正意见上的整合，部分只与贵州政务服务网实现单点登录和办件数据回传，但未与贵州政务服务网实现业务协同。

为建设国内一流营商环境，贵州省印发《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划》，要求2021年实施政务服务数据融通攻坚工程，加快推进国家垂直系统和18个省直系统与贵州政务服务网整合，建成统一集成化综合审批服务平台和移动审批系统。实现20个高频电子证照数据共享，2023年推动国家垂直系统、省直系统与贵州政务服务网整合应用，全程网办达500项，移动办理达2000项，“一网办”全覆盖。

实习编辑：罗婷婷

视频编辑：谢宏伟（实习）