助残黔行·毕节市：多举措创新推动残疾人就业创业
近年来，毕节市把促进残疾人就业创业增收作为做好“六稳”“六保”工作的有效抓手，通过新增岗位、激励扶持、借助外力、示范引领，认真落实各项残疾人就业创业政策，积极拓展就业创业渠道，有效推动残疾群众就业创业工作高质量发展，全市就业年龄段残疾人就业人数达10万人。
一、增设岗位推动
增设农村公益岗位。全面整合教育、交通、林业、卫健、水务、住建、公安、民政等部门资源，加强残疾人劳动就业统筹规划，围绕提升城镇化率、生态移民和易地扶贫搬迁工程、护林工程、道路交通维护及村居社区等配套服务管理，积极开发护林员、护洁员、护路员等适合残疾人就业的农村公益岗位，按照“科学设岗、薪责匹配、强化考核、有序退岗”管理机制，对通过市场渠道难以就业的农村残疾人进行兜底安置就业。近年来，全市共通过公益性岗位安置残疾人就业5981人。
增设城镇服务岗位。在新型城镇化建设过程中，根据残疾人就业的特点，新增邮政报刊零售亭、城市公共停车场、烟草制品零售点、体育（福利）彩票销售点等公共服务点，预留岗位专门安排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费等。目前，全市新增各类城镇残疾人就业1000多人。
增设学生就业岗位。积极为残疾大学生提供就业岗位，每年由市残联发函通知各单位进行残疾人就业年审和安排残疾人就业计划，残工委成员单位至少安排1名残疾人大学生就业，机关、企事业单位和其他就业专岗等招录工作中，专门面向具备正常履职身体条件的持有残疾人证大学生进行招录。在招考招聘时坚持“同等条件优先录用残疾人”的原则，最大化促进残疾人大学生就业。同时，各用人单位在接收见习人员或招聘临时工作员时，简化程序、优先接收或招聘具备正常履职身体条件的残疾人大学生。近年来各级党政机关、企事业单位安排残疾人就业1870人。
（2022年全国第32个助残日期间，毕节市残联组织召开残疾人就业机构负责人座谈会）
二、激励扶持推动
减税支持。残疾人为社会提供服务的免征增值税、残疾人取得的劳动所得减征个人所得税；残疾人自主就业创业的免收管理类、登记类和证照类经营性收费；对集中安置残疾人就业企业、产业基地减免增值税；对符合条件的民办非企业单位经营场所用电、用水、用气、用热按照民用标准收取。
资金扶持。设立残疾人就业创业基金对残疾人自主就业创业加大资金扶持。对首次创办小微企业或从事个体经营的残疾人给予0.5万元的一次性创业补贴；对符合就业困难人员认定条件的残疾人实现灵活就业的给予社会保险补贴；对符合条件的残疾人高校毕业生、脱贫残疾人家庭高校毕业生给予求职创业补贴；用人单位雇用残疾人并为残疾人职工实际缴纳社会保险的给予社保补贴。
政策激励。市残联、市发改委、市民政局等十五家单位联合制定出台《关于扶持残疾人就业创业的实施方案》，鼓励党政机关、企事业单位在采购时，对符合条件的残疾人集中就业企业参加采购的，给予预留份额、评审中价格扣除等优惠政策；鼓励国有企业采购产品优先与残疾人集中就业企业、残疾人扶贫基地、残疾人创办的企业签订采购合同；鼓励各国有企业与自主就业创业的残疾人签订委托加工合同或产品购销合同，把适于残疾人加工的产品、工序委托残疾人加工制作。
(2022年5至7月，毕节市残联在毕节盲人技能培训学校开展盲人按摩培训)
三、协同聚力推动
运用网络智能助推。建立残疾人就业信息数据库，将线下服务与线上功能有机结合，开展“互联网+就业”模式，利用大数据技术，对就业残疾人的工作情况、岗位适配和离岗原因，以及未就业残疾人的就业需求和就业意愿等数据进行集成、分析和管理，构建以村（社区）为单元的残疾人就业台账，为残疾人就业创业提供保障。
引导社会参与助推。引导市内国有企业、民营企业积极开发残疾人就业岗位，组织开展企业助残就业专场招聘活动，主动按在职职工1.5%比例安排残疾人就业，市内7家平台、电商、快递等新就业形态企业根据残疾人就业需求，主动与地方残联、人社、工商联加强联系合作，积极吸收残疾人就业，提供劳动项目、开展残疾人就业创业培训和雇主培训等服务。近年来，各类企业共吸纳残疾人就业868人。
整合协作资源助推。充分利用东西部扶贫协作资源优势，通过东西部扶贫协作帮扶单位提供或协调提供就业岗位、人力资源公司推介、定期召开残疾人专场招聘会等方式，适时安排符合企业用工要求类别残疾人外出赴广州、上海、重庆、浙江等发达地区企业务工，达到“输出就业一人、帮扶发展一家”的目的。近年来，全市累计输送残疾群众外出务工18475人次。
（2022年7月8日，毕节市25名盲人学员统一乘坐飞机前往杭州市盲行健康管理公司就业）
四、示范引领推动
培育示范基地。以创建残疾人就业创业示范点（乡村振兴产业基地）为抓手，围绕乡村种植业、养殖业、手工业、加工业等产业，积极鼓励科技专业人才、致富能手、“田专家”和“土秀才”等扶残助残人士或残疾群众领办、创办示范服务项目基地。对认定为残疾人乡村振兴产业基地的，按照分级认定、分级扶持的方式给予资金奖励。认定为市级残疾人乡村振兴产业基地的，由市残联给予5万元以上资金奖励；认定为县级残疾人乡村振兴产业基地的，由县级残联给予3万元以上资金奖励。近年来，全市累计投入资金2000余万元，创建残疾人各类就业创业示范点和产业基地213个（其中评定为省级示范点38个、市级示范点80个、县级示范点95个），安置残疾人就业1500余人，辐射带动残疾人家庭2000多户。
（贵州乌蒙锦服源蚕业发展有限公司桑叶基地——2021年省级残疾人乡村振兴产业基地）
培育示范企业。加强对残疾人创业培训、开业指导、项目推介、融资咨询、法律援助等孵化服务。统筹市内各类孵化基地、众创空间、创新工场、创业园、大数据中心、电商基地等优先支持残疾人自主创业、集中安置残疾人就业企业。目前，全市共培育残疾人企业35家，带动安置残疾人就业300余人。
培育示范典型。大力扶持有创业愿望、创业能力和一定经济基础的残疾人家庭从事个体经营、种养殖业和二、三产业。开展形式多样的残疾人先进事迹宣讲宣传20余次，讲好残疾人身残志坚、自强不息典型故事，引导激励残疾人以先进为榜样、靠奋斗创造美好幸福生活。近年来，全市共投入资金1100多万元扶持近3000户残疾人家庭自主就业创业，涌现出黔西市李德华、刁朝贵，七星关区徐宁、龚定军、李湲湲，织金县何恩荣，纳雍县许杰、尚从金夫妇等一批带头致富、带动残疾家庭富裕的先进典型。
