论道·霍建国：累积的原产地规则是一个创新

龙永图（前外经贸部副部长、中国入世首席谈判代表）：RCEP（区域全面经济伙伴关系）这个问题，大家更多的是聚焦在零关税，在经过一段时间以后，90%以上的国家的进口产品都实现零关税。但是我认为更有意义的是原产地规则，你是这方面的专家，你能不能给大家讲讲RCEP（区域全面经济伙伴关系）的原产地规则是怎么规定的？

霍建国（中国世界贸易组织研究会副会长）：在各自开放的安排里边都有原产地规则，也就是说我对你的商品实行零关税或者是最低的关税，但是原则上要求你这个产品必须是在你们国家70%的升值。各个国家不一样，平均大概在70%，有的也是60%。不能说把其他的原材料都拿来在你这儿简单的加工一下，就发到我这儿来了，那不等于其他国家也趁机享受了我的零关税了吗？所以我就是要有要求。但是在东南亚国家，它破了一个先例，也就是说它这个累积的过程，就是如果说是70%，那么它可以有几个国家相加，凑这个70，也就是它就方便了你在其他国家加工完了再转过来再加工，或者包括你这可能还吸收其他的一些加工的一些产品，这样的话，实际上是方便了大家的相互之间的投资，减少了投资的界限，同时对下一步的投资是一个有利的促进。因为它的零关税是有一个过渡期的。

主持人：也就是说很长？

霍建国（中国世界贸易组织研究会副会长）：对，一般最长达20年，但是包括日本它对中国也承诺了，它首次零关税的比例大概在30%或者33%，但是剩下的它也要慢慢一点一点的过渡。像我们对外承诺的这个汽车，汽车零部件，我们也是放了10年的过渡期。就是最敏感都是往后放的，前面当然第一年实行零关税的内容，这个是可以抢先进入的。当然最大的价值，隐含在后面是一个双向的一个投资的融合，它是有利于促进投资的，因为现在我们实际上在越南、在老挝、柬埔寨这边有很多加工品，这些加工品将来不管出到哪个国家，或者是你是中间品，你再到马来西亚再加工，或者是再通过新加坡再上船再发走的话，它通过这个累积的原产地证书，它就是一个达标的，就是可以享受零关税的。所以它这个累积的原产地规则，是一个创新。