贵阳市观山湖区：党建引领 自治强基共建“美好家园”
“平时，我们老年人有什么困难，就找社区志愿服务队，啥事都能解决！”“社区每月还定期召开党群联席会议，党员群众共同议事论事，人人都是主人翁”。近日，谈及所在社区的新风貌，观山湖区群众赞不绝口。这是观山湖区以党建为引领，激发基层自治强基共建的真实写照。
“基层强则国家强，基层安则天下安”。观山湖区深入学习贯彻党的二十大精神，充分发挥自治强基的强大生命力，积极推进“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效要求”，努力把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为治理效能，坚持党建引领，抓实抓牢三项举措，全面增强村（社区）自治能力、全力助推自治强基。
坚持党建引领 增强基层社会治理“战斗力”
“观山湖区共辖10个镇（街）共有42个村、92个社区，我们进一步强化了“两委”、“社工”、党员三支队伍，为党建引领基层社会治理、增强基层自治“战斗力”。党的领导是自治强基的根本保证。观山湖区始终把党的领导贯穿基层群众自治全过程，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，凝聚群众参与社会治理强大合力。
建强“两委”队伍。目前，观山湖区选优配强村（社区）党组织书记，通过换届顺利实现村（社区）书记主任“一肩挑”100%，“两委”成员学历、年龄“一升一降”，实行村（社区）党组织书记县级备案管理和“两委”成员资格联审制度，严把“入口关”。落实“筑固工程”33项任务清单，动员鼓励162名“两委”成员、后备力量积极参加学历提升，充电赋能，提升工作素质和抓党建抓发展抓治理的能力。
建强社工队伍。制定了《观山湖区社区工作者职业体系建设实施方案（试行）》，现已招募社工AB岗位370人参与全区网格化治理工作，同时积极鼓励社工继续教育、资格考试提升综合能力，目前持证率由6%提升到27.7%，切实壮大了基层治理骨干力量。
建强志愿服务队伍。将“双报到”党员志愿者、公益法律服务志愿者、居民志愿者、公益社会组织等社会力量作为基层治理有力补充，不断凝聚和推动各类社会力量协同参与基层治理。持续推动机关、企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”，积极践行“一+双121”机制，常态化参与社区治理。
抓实三项举措 激发基层社会治理“源动力”
“我们充分发挥自治强基作用，积极探索新时代群众工作法，构建共建共治共享的社会治理格局。”近日，观山湖区委政法委相关负责人接受记者采访时介绍，近年来，观山湖区以市域社会治理现代化试点工作为契机，以党建引领基层治理十五条措施为引领，强化总体布局联动，紧盯社会治理，全面建强和提升基层社会治理自治力量的“源动力”，多管齐下、共同发力，助推市域社会治理总体成效再上新台阶。
抓实共驻共建，探索破解小区物业治理痼疾——
一方面，持续推进党的组织在业委会、物业服务企业的覆盖，另一方面，推动“双向进入”。即社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业之间人员的交叉任职引导业委会、物业服务企业实行党组织书记和负责人“一肩挑”。此外，优化协商共治，制发《观山湖区关于持续深化党建引领城市基层治理的十五条措施（试行）》等，推动社区“党建联席会”“共治委员会”全覆盖，健全社区党组织引领下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制。
截至目前，观山湖区已实现50%的居委会、业委会、物业服务企业之间人员的交叉任职，60%的社区健全完善协商共治机制。
抓实网格报到，探索破解基层治理旧疾——
强化网格管理。“我们根据地域、居民、驻区单位、党组织和党员等情况，进一步优化了村（社区）网格设置，全区划定网格1302个，实现网格党小组全覆盖。”观山湖区委政法委相关人员介绍，通过压实网格“四必一及时”工作任务和规范网格“2345”工作机制，全面提高网格化服务管理的能力和水平，构建共建共治共享基层治理新格局。
同时，建立区四大班子党员领导干部联系社区和网格工作制度，今年以来，26名县级党员领导干部累计调研指导社区网格工作56次，帮助基层解难题办实事。
汇聚共治合力。聚焦群众“急难愁盼”，围绕“一圈两场三改”、疫情防控、风险防范、矛盾化解等重点工作，充分整合辖区共驻共建单位等各方资源和力量，常态化推进“双报到”“一+双121”工作机制。今年以来，全区报到党员签志愿服务承诺书7706份、参与志愿服务活动10312次。
特别在今年9月贵阳疫情防控中，全区机关党员干部、政法干警发挥了重要作用，组建了“疫情防控预备团”，以镇（街道）为单位编成10支固定营队和一定数量的机动营队，在守好区“指挥部”、街道“片区”、社区“阵地”、网格“单元”四级防控网络中形成强大战力，为各镇（街道）疫情防控和基层社会治理提供有力支持，实现人力资源的迅速整合，汇聚了基层治理的强大力量。
抓实共治参与，防范化解矛盾纠纷隐疾——
据介绍，为畅通群众诉求渠道，化解矛盾纠纷，观山湖区以党群融合社会治理为着力点，积极引导区、镇街道两级群团组织将组织力量下沉到村（社区）一线服务基层群众，打通社区治理“最后一百米”，用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”。
抓实群团组织融入社会治理。2022年，区工会、妇联、法学会主动下层指导开展了“文明家庭”、“最美家庭”“零家庭暴力社区”创建活动，指导社区开展婚姻家庭辅导1001人次，进行婚姻危机干预调解563个家庭，成功劝解375对夫妻当场放弃或暂缓离婚，有效筑牢婚姻家庭调解“第一道防线”。
同时，成立了全省首个区级“职工维权服务站”及10个镇、街道“职工维权服务分站”，为社区内的劳动者提供“一站式”劳动纠纷维权服务。2022年累计服务1269人次，其中代写劳动仲裁申请书359份，调解劳动纠纷107件，涉及金额362万元。
此外，法学会深度融合“一中心一张网十联户”机制，实施“会员进网格、服务千万家”行动，今年以来，法学会会员共提供200余次法律服务、化解50余个矛盾纠纷。
抓好社会组织作参与社会治理。目前，观山湖区共有社会组织236家，通过引导社会组织在各镇（街道）、村（社区）参与开展了社区戒毒、社区康复307人的社会化服务全覆盖，各级人民调解组织相互配合调解民间矛盾纠纷3017件，调解成功2811件，调解成功率93.17% 。行业性、专业性人民调解委员会调解矛盾纠纷2497件，调解成功2296件，调解成功率91.95%。
充满活力又安定有序。如今在观山湖区，“凡事搭把手”已成为群众新风尚，群众守望相助、和合共生，党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会治理体制正逐步健全。
