只需三步！带你了解2019年全省行政案件司法审查报告

6月9日，贵州省高院召开2019年度行政案件司法审查报告新闻发布会，会上，省高级人民法院副院长王霞将审查报告分为三部分，对我省行政案件审理情况进行了全面介绍。

第一步：回顾与总结

据了解，2019年全省法院共受理行政诉讼案件18399件，结案16937件，同比分别上升5.57%和10.37%，结案率为92.05%，各项工作取得新成效。

一是化解行政争议迈上新台阶。强化诉源治理，以实质性化解行政争议为重点，深入推进行政争议诉前协商制度，并已初步形成“党委领导、政府支持、法院主持、社会协同”的诉前协商格局。如安顺市两级法院通过两年多实践探索，运用行政争议诉前沟通协商机制协商案件156件，协商化解率34.62%；强化纠纷多元化解机制，2019年一审以调撤方式实质化解行政争议2157件。

二是保障相对人合法权益取得新突破。持续深化行政案件集中管辖改革，适时优化遵义、毕节、铜仁、黔西南等地集中管辖法院分布，解决行政诉讼“主客场”问题，有效防范“行政干预”；强力推动行政机关负责人出庭应诉制度化、规范化、常态化，行政机关负责人出庭应诉率35.16%,其中铜仁市行政机关负责人出庭率达88.43%，应诉效果良好。

三是促进法治政府建设取得新进展。一方面，严格审查标准，依法纠正违法行政行为，2019年一审实体判决行政机关败诉案件2697件，发出司法建议203份，有效推动了行政机关依法行政。另一方面，坚持服务于贵州改革发展大局，依法妥善审理了涉贵阳市轨道交通三号线一期工程、贵州文化广场项目及蒙江黄花、乌江构皮滩水电站、三都异地扶贫搬迁等一批涉重大基础设施建设、扶贫搬迁案件。

第二步：问题与建议

通过对败诉案件的研判分析，部分行政机关仍然存在执法意识缺位、违反法定程序或不遵循正当程序，不作为或乱作为，适用法律法规错误以及证据意识不强、应诉能力不够等问题。

对此，省高院有针对性地提出了意见建议：一是强化法治思维，依法行使行政权力；二是重视行政程序，科学规范执法；三是重视证据收集运用，推进实体合法；四是重视行政复议，完善内部监督；五是增强应诉意识，提升应诉能力；六是加强沟通，深化司法与行政的良性互动；七是重视执法队伍建设，健全科学考评机制。

第三步：发展与延伸

下一步，人民法院也将着力从三个方面发挥行政审判职能作用，助推法治政府建设。

一是进一步健全府院联动机制，在法律框架内深化司法机关与行政机关的良性互动。加强对行政执法中存在的普遍性、苗头性问题的研讨，着力解决重点、难点和热点问题，统一执法及裁判标准，有效预防和化解争议。建立司法建议反馈评价机制，有效发挥司法建议预防法律风险，修补管理漏洞的功能。

二是积极延伸行政审判功能，强化诉源治理，从源头上减少矛盾纠纷的发生。建立健全行政纠纷预防化解机制，进一步完善诉调对接、裁审协调、复议诉讼衔接的工作机制，确保行政纠纷在行政调解、行政裁决、行政复议和行政诉讼等程序中分别得以纾解。

三是进一步深化行政机关负责人出庭应诉制度，探索建立行政机关负责人出庭应诉案件评价机制，倒逼行政机关负责人锤炼法治思维、提高应诉能力，发挥行政机关负责人出庭应诉的示范引领作用和缓解对立情绪、实质化解行政纠纷的功能。