2019年全国全域旅游工作推进会召开，贵州的这个市在会上作了交流发言

11月8日，2019年全国全域旅游工作推进会在河南新县召开，文化和旅游部党组成员王晓峰主持会议，部长雒树刚出席会议并讲话，河南省副省长戴柏华致辞。

文化和旅游部部长 雒树刚

文化和旅游部党组成员 王晓峰

会上播放了全国全域旅游专题片，宣读了首批71家国家全域旅游示范区名单并播放71家全域旅游视频，宣读了山西省作为全国第八家全域旅游示范省创建单位。

现场照片

六盘水市委常委、盘州市委书记付国祥在会上以“全域旅游助推资源型城市转型发展”为主题作交流发言，与大家分享交流盘州市全域旅游创建情况。

六盘水市委常委、盘州市委书记 付国祥

听完盘州的介绍，王晓峰说：旅游业带动性强、辐射面广，成为促进地区转型发展的有力抓手。盘州市未雨绸缪，紧抓全域旅游发展契机，加快产业结构调整，盘活了资源，提升了效益，增强了动能，树立了以全域旅游引领资源型城市转型发展的样板。

现场照片

付国祥说，盘州市一直在思考，如何在资源产业兴盛时期，走出“资源陷阱”，摆脱“路径依赖”，跳出传统资源型城市“生命周期”，找到一个牵一发而动全身的新经济增长点来实现转型发展。

2016年，盘州入选首批国家全域旅游示范区创建名单，盘州市是如何举全市之力推进创建，走出了一条从“黑色经济”向“绿色经济”转型发展新路的呢？盘州市是这样做的：

坚持高位推动，成立四大班子主要领导任组长的旅游产业发展委员会，实行县级领导挂包景区，组建1个正县级、1个副县级、3个正科级景区管理处，将旅游工作纳入年度目标考核和领导干部实绩评价。

强化政策保障，编制“多规合一”的总体规划和10个专项规划，出台“1+130”政策体系，强化旅游用地保障，创新投融资模式累计筹集170亿元发展旅游，建立规划人才专家库和县域导游库，引进旅游人才150人。

促进跨界融合，立足132万亩特色产业打造了11个农旅一体化园区，利用老工业基地打造了“三线”文化主题园，围绕通用航空建成贵州省首家低空飞行旅游项目，依托山地旅游资源举办了系列国家体育赛事，聚焦产城景融合建成城市“四湖一湿地一中心”、30个特色小城镇、69个美丽乡村示范点。

大力改革创新，通过“三变”改革整合资源要素推动旅游业全面发展，发源于盘州市娘娘山景区的“三变”改革连续三年写入中央1号文件，为旅游深度融合发展注入了强大活力。在妥乐古银杏景区连续举办四届的妥乐论坛，成为贵州省面向“一带一路”沿线国家的重要对外合作交流平台，促进了旅游国际合作。创新管理机制和标准体系，组建景区综合执法队5个，制定地方行业管理标准3个。

提升服务质量，依托高铁站投资4亿元建成4万平方米的全域旅游集散中心，全面完善旅游配套服务设施，旅游公路大环线形成“快旅慢游”的交通体系，构建了“一部手机管旅游，一部手机游盘州，一个引擎卖旅游，一朵旅游云迈进数字经济时代”的智慧旅游体系。

加强市场营销，充分发挥政府和市场“两个作用”，主动对接国内和国际“两个市场”，积极运用传统媒体和现代媒体“两个平台”，多形式、多层次、多领域开展宣传营销，推动盘州旅游走进大江南北、迈向国际市场。

盘州通过全域旅游助推转型，实现了可持续、高质量的发展，森林覆盖率提高到60.84%，建成国家湿地公园1个，4A级景区4个，省级度假区4个，3A级景区5个，22万群众共享旅游发展红利，旅游收入和接待人次增速连续5年位居贵州省前列。

曾经以煤炭资源闻名的工业城市，正转变为被世人重新认识的旅游城市，实现了从江南煤海到金彩盘州的华丽转身，谱写了资源型城市转型发展的盘州篇章。

贵州省文化和旅游厅厅长张玉广，花溪区政府、赤水市委、盘州市委主要负责人及花溪、赤水、盘州、镇远、黎平、荔波、兴义文化和旅游部门参加全国第三期全域旅游培训班的有关负责人参加了会议。

（部分图片来源于会务组）