新春走基层丨众人商量众人事！余下村扎根泥土的民主实践
作为全国村级议事协商创新实验试点，黔南州龙里县余下村通过创新议事协商机制，让村民从“旁观者”变成“主人翁”。如今，400多件民生实事通过协商得以解决，成功率达98%。这样的氛围，不仅提升了治理效能，更激发了发展活力。春节前夕，村里迎来了第三年分红，今天的《新春走基层》跟随我们一起去村里看看。
“余下堡组领取分红资金54660元、朵山组领取分红资金33720元、蔡家院组领取分红资金32460元。”
过去一年，余下村股份经济合作社经营性收益达到40多万元。经股民代表大会讨论决定，提取村集体公积金和公益金后，拿出30多万元给村民分红。新年福利，不仅有现金分红，还有村干部免费为80岁以上老人拍摄的照片。
黔南布依族苗族自治州龙里县余下村蔡家院组村民蔡春茂领取相框
“我领了180块钱。”村民蔡春茂今年82岁了，他告诉记者，驻村干部上个月去他家拍了照片，拍得很好，看到很开心。
黔南布依族苗族自治州龙里县余下村蔡家院组村民 刘志凤
“领了600多块钱，蛮高兴，一家高高兴兴过个年。”村民刘志凤说道。
分红涉及全村900多户、3000多人，如何分配才公平合理？分红前，村支两委就深入各个村民小组，召集村民代表共同商议。
黔南布依族苗族自治州龙里县余下村股份经济合作社理事长 唐先桂
“今年我们的经济收入总的是849491元，各方面开支下来，我们的纯收入是439788.86元。”余下村股份经济合作社理事长唐先桂首先给大家公布了过去一年村集体的收入情况。
黔南布依族苗族自治州龙里县余下村蔡家院组村民代表 周科俊（右）
“村里面的收入比去年有明显的增加，看看怎么分？”村民代表周科俊说道。
黔南布依族苗族自治州龙里县余下村驻村第一书记 严正龙
“在外地读书的把户口迁出去了，还有新婚嫁入余下村的媳妇，户口还没有迁进来，这部分该不该分，秉承着发展成果大家共享，今年定下来把钱分给他们。”余下村驻村第一书记严正龙说道。
经过充分讨论，大家达成共识：拿出分红资金的26%用于奖励参与合作社经营及建设的村民，其余的部分平均给全体村民。这样的议事协商传统，在余下村已经坚持了8年。
黔南布依族苗族自治州龙里县余下村党总支书记 徐方林
余下村党总支书记徐方林告诉记者，大家以茶余饭后摆龙门阵的方式收集村民意见，规范村规民约，形成了“有事请你来商量”的导向，很多矛盾你一言我一语就化解了。
徐方林是余下村议事协商机制最初的发起人之一。在村委会，他向记者介绍了纳入议事协商的各类事项，涵盖党的建设、民生实事、产业发展等方面，细分为8大类共38项。村里最近刚完成验收的产业路，就是协商成果之一。
“2024年做了彩虹坝和鱼鳞坝后，观光的游客特别多。村民一致商量把这条路修通，从寨子接到沿河区域，油菜花开的时候游客直接到路中间拍照。占到20多户老百姓的土地，没有要钱，大家让出来的。”徐方林介绍道。
人心齐，产业兴。通过议事协商，余下村不仅解决了矛盾纠纷，更凝聚了发展合力。沿河区域的农旅产业去年创收22万多元，上百亩的蔬菜大棚每年可为村集体创收超20万元。
黔南布依族苗族自治州龙里县余下村余下堡组村民 周云富
村民周云富在蔬菜大棚担任管理员，他告诉记者：“村民组里早期是一些散户在种蔬菜，不成规模，和村里协商把土地流转给蔬菜大棚老板来做，不愁销路，又可以在里面务工，我都有两三亩土地流转给集体，在里基地做管理工资一个月有五六千元。”
“主要是老百姓的支持，大棚现在项目分为三期已经建成，年产值500万元左右，解决近1.8万人次的务工问题。”驻村第一书记严正龙说道。
这几年，村里议事协商的事项中，邻里纠纷少了，产业谋划多了。依托紧邻龙里大草原和龙里河两个旅游景点的优势，余下村开起了20多家农家乐、民宿。
黔南布依族苗族自治州龙里县余下村村民 祝桦澜
村民祝桦澜在龙里大草原景区门口开了一家农家乐，她告诉记者，她和丈夫在广东打工打了20多年，村里发展好了，2019年就回来开了农家乐，天热的时候游客多，一天有10多桌客人。“我是这个村的女代表，做沿河开发的时候，我也提供建议，大家携手起来，才能把村里发展好。”祝桦澜说道。
“议事协商的这种模式，大家有什么事情共同商量，充分尊重每一个村民的意愿，大家把心声说出来，取长补短，效果非常好，成功率达到98%以上。”余下村党总支书记徐方林告诉记者，让更多的老百姓参与到我们的合作社，共同把我们的产业做大做强。
【记者手记】
在余下村，最打动我的不是98%的协商成功率，而是“商量”本身成为村民的习惯。没有高深的理论，只有石头上、院坝里的你一言我一语。从分红的每一块钱到产业路的每一寸土，村民不是旁观者，而是拿主意的人。这种扎根泥土的民主，让利益共享有了温度，让发展合力自然凝聚。离开时，村民邀请我，油菜花开时，再来看看他们议出来的新路！那一刻我想，幸福年景，就藏在这份“共同做主”的踏实里。
龙里融媒 张登艳
