黔东南州编印“防灭宣手册”有效推进基层消防安全治理能力提升

黔东南州认真落实铜仁现场会精神和总队关于火灾防控精准化的决策部署，从经济大局、群众期盼、队伍职能出发，结合行政区域划分、基层组织分布和重点时段节点，探索符合少数民族基层消防工作特点、规律、实际的一线工作法，编印《黔东南州镇乡村“防、灭、宣”工作指导手册》，指导基层开展消防工作，构建群防群治的人民防线，着力解决“关键时候靠不住”和“基层基础薄弱”痛点问题。

注重指导基层，发挥职能作用

《手册》编写由胡志峰常务副州长、周代军副州长共同担任编委会主任，抽调精干力量攻坚完成，分为火灾防控、灭火训练、消防宣传3章16节近5万余字，系统介绍工作方法和流程。在指导防火上，聚焦小型经营性场所、自建房、传统村落和特殊人群，明确24个必查和5个重点，拆解注意事项，详解法律法规，降低执法门槛和成本，让网格员能迅速转变为“消防监督员”。在指导灭火上，规范乡镇政府专职队“值班备勤、业务训练、装备维护、接警调度、安全管理”五个秩序，划定月工作计划表，详解常用操法技能和灭火技巧，解决专职不专问题。在指导宣传上，采取线上线下双语宣传的方式，利用火灾事故案例，以案说“法”警示教育群众落实消防安全责任；针对11个传统节日、24个自然节气等明确一一对应的消防安全措施；摘录山火扑救、火场逃生自救等专业知识，推动群众消防安全意识和自防自救能力双提升。

注重层层发动，压实末端责任

州级层面，胡志峰常务副州长专门部署推动，要求加强对基层消防力量的具体指导；州委组织部将《手册》纳入干部培训必训内容；州消安委为基层党政干部和消防网格员配发《手册》6万份，指导217个乡镇全部挂牌成立基层消防工作站，配备277名事业编工作人员从事乡镇消防工作，并召开视频培训会开展专题培训。县级层面，分管领导为《手册》主讲人，培训乡镇主要领导660人，实操检查单位1380家，发现存在问题609个，整改问题606个。乡级层面，乡镇主要领导为主讲人，培训普通干部8092人，实操检查单位6510家，发现存在问题2003个，整改问题1994个。村级层面，村居支部书记或主任为主讲人，培训村居、网格员22689人，实操检查单位19291家，发现存在问题9141个，整改问题9105个。

注重成果转化，精准化解风险

坚持“治标保稳定、治本谋长远”，将“防灭宣手册”的实践运用与持续巩固深化“双八条”问责、新增市场主体培训、“一乡一对策”等符合黔东南消防工作特点和规律的工作机制和火灾精准研判治理“四逐”机制等制度成果相结合，紧盯重点目标、特殊时段和“环州、环县偏远村寨”，将消防管理触角延伸到社区、村寨、农户，对全州409传统村落、1945个连片村寨、105万栋自建房开展全覆盖摸排，对12128个自然村寨全覆盖式夜宣夜查；针对春节、中秋等重要节日，两会、国庆等重大活动安保和夏季高温枯水期等极端天气，集中开展消防宣传、普查、整治、演练等专项行动，以案说法现场教育会、院坝会和专项检查，协同采取行政、经济、法律措施，排查整改隐患，查处违法行为，加强应急联动，确保有效打通基层火灾防控“最后一公里”和灭火救援“最先一公里”，提升本质消防安全水平。

下一步，黔东南州将以“跨前一步”的担当精神，做好基层消防安全治理的“后半篇文章”，着力治理出新农村的新风貌、治理出安全发展新环境。