【大国小鲜@基层之治】红霞辉映半边天 ——解码新时代基层社会治理堡子样板

“半边天”文化亲历者文安荣老人（左三）讲解堡子村历史。　资料图

在乌江河畔，素有“川黔锁钥、黔中咽喉”之称的贵州省贵阳市息烽县，坐落着一个孕育“巾帼风范、敢为人先”的时代精神之地，这就是被称为“中国男女同工同酬第一村”的养龙司镇堡子村。

1954年，针对男女同工不同酬的问题，以堡子村妇女主任易华仙为代表的妇女率先提出“同出一天工、男女要计同样工分”的权益要求。

60多年来，堡子村坚持党建引领、夯实“一岗六队”基石、开展“七进万家”活动，走出了新时代基层社会治理的创新路径，谱写了新时代基层社会治理的壮丽篇章。

凝聚“一条心”绘就“党建帮带”的“同心圆”

堡子村全村186户780人，其中党员24人、预备党员1人。村党支部书记谭丽告诉记者：“村‘两委’成员共有8人，其中7位是女同志。在‘半边天’文化的影响下，我们村妇女干事创业的热情比其他村要高得多。”

在息烽县养龙司镇党委书记周代敏看来，女性往往比男性更细心贴心且有耐心，开展基层社会治理工作有着无可比拟的优势。

“构建基层社会治理新格局，需要把党的领导贯彻到基层社会治理全过程。”息烽县委常委、政法委书记宋仁磊坦言，息烽县始终突出党组织的引领力、向心力、凝聚力，实行“班子挂村、干部驻村、村居包组、党员联户”，配强好班子、建强好支部、培优好党员，以党支部标准化规范化建设为抓手，建立工作责任清单、任务清单，使党支部成为思想政治的“燃炉”、攻坚克难的“尖刀”、融合发展的“航灯”、服务群众的“旗手”。

堡子村的变化让记者窥探到“中国·堡子男女同工同酬第一村”新时代基层社会治理模式密码之一：党建引领始终贯穿基层社会治理全过程。　　

走活“一盘棋”打造“一岗六队”的“她力量”

85岁的“半边天”文化亲身经历者文安荣记忆尤深，20世纪50至70年代，妇女们起早贪黑，修水库、土改田、办托儿所，与男同志争劳动、抢公分，丝毫不输男劳动力。

如何做到一切为了人民，一切依靠人民？堡子村给出的答案是成立“一岗六队”。“一岗”指“巾帼先锋岗”；“六队”指村寨美容队、困难帮扶队、纠纷调解队、法治宣传队、民俗文化队、义务巡逻队6支队伍，统称为“巾帼先锋队”。

“堡子村成立‘巾帼先锋岗’，主要目的是发挥妇女党员带头宣传政策、化解矛盾、构建平安、促进和谐、办好实事‘五带头’作用。”养龙司镇镇长吕志强说，“巾帼先锋队”立足于村里的大小事务，服务由点及面，全面充实基层社会治理力量。

堡子村把“半边天”治理作为争做“巾帼英雄”“巾帼模范”的实践考场，在“巾帼先锋队”中开展亮治理亮特色亮成效、比实干比实招比实绩、看作风看本领看变化“三亮三比三看”实践活动，打造基层党建、平安善治和为民服务基层社会治理体系。

“‘巾帼先锋队’共有44名队员，80％都是女同志。队员没有一分报酬，只有一份责任与义务。”谭丽说，“巾帼先锋队”无私奉献，为群众解决了一大批烦心事、揪心事。

谭丽的回答让记者窥探到“中国·堡子半边天发祥地”新时代基层社会治理模式密码之二：一切为了人民，一切依靠人民。　　

点燃“一片红”织密“七进万家”的“联动网”

近日，堡子村村干部来到建档立卡贫困户蔡会军家走访时，一家人畅所欲言谈起了收入增长、住房变化、村容改善……

堡子村把百姓的难点痛点作为推进社会治理的着力点，持续开展党的政策进万家“聚民心”、法律服务进万家“结民亲”、群防联治进万家“筑民安”、矛盾化解进万家“解民愁”、困难帮扶进万家“惠民生”、文化宣传进万家“增民乐”、产业扶持进万家“助民富”的“七进万家”活动，激活基层治理内生动力，解决宣传、教育、服务群众“最后一公里”问题。

“社会治理千丝万缕，归根结底还是为了群众。”谭丽说，堡子村把如何评判的“表决器”交到村民手中，把村民“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量基层社会治理成效的根本标准。

近年来，堡子村打造“政法服务超市”，依托大数据平台，创建“巾帼美德家园”“巾帼平安家园”“巾帼和谐家园”“巾帼生态家园”示范阵地等，不断深化自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

堡子村的举措让记者窥探到“中国·堡子半边天发祥地”新时代基层社会治理模式密码之三：自治＋法治＋德治=和谐平安幸福。

基层治理显成效，堡子村里“半边天”。现如今，“感党恩不忘本、化纠纷不堵心、守法纪不惹事、惠民生不懈怠”已成为堡子治理的亮丽底色。