论道｜一线放开，二线保障，优化营商环境

龙永图（前外经贸部副部长、中国入世首席谈判代表）：一线放开，关键是放开以后资金、技术、人才会不会来？这个政策和营商环境怎么能够对国际上有吸引力，让人家的资金、技术、人才都愿意到这来。放开只不过是创造了一个条件，人家真正来不来，这才是核心。这个需要很好地要研究一下。

迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）：我们一线和二线的关系：二线是一线的保障条件，放开一线是目标，围绕着目标二线如何提供保障？怎么能放开一线呢？人家来不来呢？第一，海南的市场要完全开放。比如服务贸易的负面清单现是70项，我们一定把负面清单要搞得很清楚，要一线放开的核心问题是不仅打开门以后要有东西来，人家有机会来，有事情干。服务贸易和投资的负面清单要十分清楚，十分简单，就是跟国际对标。第二个就是放开以后的营商环境。这是一个海南封关运作的大问题。那么怎么开放一线呢？在这方面应该加紧出台一些政策，我们中改院和海南自贸港研究院，正在做的一件事就是研究放开以后的相关条件。除了两个15%，还要大大减低企业成本。第二，是管理高效率。第三，我们努力创造条件解决资金进出自由的问题。