动静健康丨两会医声 ｜涉药安全事件屡有发生，医界代表呼吁加快药师法立法进程！

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加快药师法立法进程

医师报讯 （融媒体记者 尹晗）目前，我国居民不合理用药问题普遍存在，涉药安全事件屡有发生。我国的用药安全程度与人民日益增长的美好生活需要之间的矛盾亟待解决。

图片来源：医师报

两种体系导致药师水平地位不同

全国人大代表、江苏省徐州市第一人民医院副院长李甦雁指出，我国不合理用药现象主要有四种：一是药物选择错误；二是药物使用方法错误；三是联合用药的错误；四是药物在使用的剂量上有错误。而这些错误，本应通过药师的规范执业来最大化的避免。

“药师在现代医学体系中的职能是以患者为中心、提供优良药学服务、保障药品临床合理应用。健康中国战略的顺利实施，离不开我国全体药师队伍的积极参与。”李甦雁代表介绍，我国药师可分为两种、一种是国家卫健委管理、在医院执业的临床药师；一种是国家药监局管理、在药店执业的执业药师。两种不同的体系造成了我国药师的职业水平和职业地位存在很大差异，影响了我国药师队伍的健康发展。

药师法立法进程已有22年

早在2000年，原国家药监局就启动了执业药师立法基础调研工作。此后药师立法工作多次启动，多次停滞。《国务院2015年立法工作计划》明确《药师法》的立法名称，由原国家卫生计生委组织起草。2021年6月11日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于印发国务院2021年度立法工作计划的通知》，计划中提到2021年药师法草案预备提请全国人大常委会审议。

“药师法的立法进程已经持续22年，药师法立法进程的加速迫在眉睫。”为此，李甦雁代表和全国人大代表、江苏省苏北人民医院医疗集团理事长王静成建议：加快制定并颁布《中华人民共和国药师法》，制定统一的药师制度和准入标准，明确药师的法律地位和责权利，保障合理用药和百姓的用药安全。《中华人民共和国药师法》中的“药师”为广义的药师概念，不仅包括专业技术职务任职资格体系的临床药师，还包括执业资格准入体系的执业药师，构建一元化的药师管理体系。

李甦雁代表表示，目前我国医疗机构及社会零售药店药师服务模式逐渐从“以药品为中心”向“以患者为中心”、从“以销售为中心”向“以服务为中心”转变。应通过药师立法的指引价值，推动药师服务模式的转变，并通过药事服务费的形式肯定新的服务模式的价值。

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平疫结合

满足常态化疫情防控需求

医师报讯 （融媒体记者 裘佳）常态化疫情防控已成为大家的共识，加之近来又有零星散发的疫情出现，如何做到平疫结合，在常态化的疫情防控中发挥作用，又不影响生产生活，全国政协委员、浙江大学附属邵逸夫医院院长蔡秀军委员提到了四个观点。

第一，医疗基本建设必须要有超前的意识。此前全国政协一项调研发现，不少临床医学中心、传染病专用病房，在疫情期间发挥了非常重要的作用，但疫情结束后就空置了。“这就提示我们在大楼建设方面要有所考虑，做到平时收治普通患者，疫情来了，通过简单改造就能够用于呼吸道传染病。” 蔡秀军表示，可以考虑在每个楼层加一个门框，平时不安门，一旦有疫情就安上一道门，整个病房就可以变成“三区两通道”标准的呼吸道传染病病房，不会增加医院费用，切换也非常方便。

第二，每家医院每个地区都要有应急物资储存规划，有效应对疫情暴发。

第三，培养一批公共卫生人才非常重要。可以将基层卫生机构的人才培养结合起来，培养一批复合型人才，既能做基层医疗服务，又做好公共卫生服务工作。

第四，要定期演练。对传染病的防范我们有非常好的预案，但以往都停留在书面上，因此，平常要做好常规演练，疫情突发才能有序、有效应对。

加强县域救助体系建设

医师报讯 （融媒体记者 贾薇薇）“当前我国防治体系建设面临的最大问题是各级医疗机构仍是孤立的个体。因此，如何实现医疗服务一体化至关重要。”全国政协委员、北京大学第一医院心脏中心主任霍勇呼吁在疾病防治体系中加强医疗机构作用，并结合目前县域疾病救治体系更滞后的情况，加强以县医院为龙头的县域救治体系建设。

同时，优化救护车网点布局和加大投入，缩短患者转运时间，因地制宜优化创新急救网络运行模式。

霍勇委员建议，开展人员培训，提升院前基础救治能力，优化救护车设备配置。针对不同层级医护人员、院前、院内开展个性化培训，制定完善的培训课程、搭建学习平台，推广有效诊疗技术、提升对急危重症的救治能力。

此外，搭建远程信息传输平台，实现患者信息院前院内互通，实时共享检测数据及救治情况，便于院内医院人员对120院前人员提供诊断信息，救治干预指导，提升患者救治效率。