福泉：坚持以习近平法治思想为指引 推动法治政府建设再上新台阶

2022年以来，福泉市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以全国法治政府示范创建为目标，全省法治政府示范创建为抓手，持续推动法治政府建设走向深入。

坚持市委领航不动摇，开创法治政府建设新局面

高位推动。成立以书记、市长为双组长的法治政府建设领导机构，形成市委统筹安排、市政府主责推动、党政负责人牵头抓总、市乡村联动的良好格局。2022年，市委常委会、全面依法治市委员会听取法治建设工作3次，举办法治专题讲座2次，举办习近平法治思想研讨班2期，组织召开法治政府建设推进会2次，专题现场述法1次。

统筹实施。将法治政府建设项目化、清单化、责任化，纳入法治福泉考核和述职述法重要内容。出台《关于进一步提升乡镇（街道）法治建设能力的意见》，成立8个乡镇（街道）依法治乡镇（街道）委员会，实现市乡两级党委法治建设议事协调机构全覆盖，并实体化运行。

全面督察。组织开展3次综合法治督察，通报并督促整改自由裁量权运用、内部法制审核等突出问题19个，推动法治政府建设示范指标体系、法治贵州“十个关键性、结果性”重点指标落实。高质量接受中央依法治国办第七督察组检阅，“112”解纷机制、“工地警务室”等做法获督察组肯定。

坚持重点关键不放松，推动法治政府建设做实

着力提升政务服务效能。首轮试点“贵人视频办”平台试点上线运行，以“六最”服务为基础的“贵人服务·泉程无忧”品牌不断提升，政务服务好评率100%。出台企业“安静生产期”、新产业新业态包容审慎监管制度，建立重大项目市级领导“四包”责任制、亮星公示制等服务机制，项目全过程跟踪服务措施在全州推广。

不断增强依法行政质效。强化行政规范性文件“全生命周期”管理，建成行政规范性文件库，合法性审核率、报备及时率、备案审查合格率100%。后评估规范性文件2件，清理保留35件、修改7件、废止29件。制定《福泉市人民政府重大行政决策工作规则》，按期公布年度重大行政决策事项目录并组织实施。推行法律顾问和公职律师制度，实现市乡村三级法律顾问全覆盖，公职律师覆盖近60%的党政机关。推广使用《合法性审核表》，促进内部法制审核机构、法律顾问及公职律师等作用发挥。建立重大涉法事项法律顾问交叉咨询论证机制，合法性审查率100%。抓实“两降一升”，制定《福泉市行政复议及诉讼生效法律文书履行预警提醒制度》等工作机制，强化由市领导领衔推动的行政争议调解机制，推动各单位行政争议案件化解。2022年，行政复议纠错率为“0”，行政诉讼败诉率1.69%（同比下降15.26个百分点），出庭率100%（同比上升1.96个百分点），“两降一升”考核位列全州第二。

全面提高法治素养能力。建立党政主要负责人述法清单制度、领导干部学法清单制度等机制，国家工作人员在线年度学法考试7866人，平均分91.94，全州第一。建立法治政府建设应知应会知识学习测试系统，线上线下推动法治素养提升。今年以来，组织800余名“三类重点人员”随机抽考32场次近5000人次，单场平均分提升至80.87分。对连续3次90分以上的予以免考，对单场次前三名的个人发出“喜报”，对60分以下的单位和个人发出《限期整改考量单》。

坚持改革创新不停步，推进法治政府建设出新绩

深化行政执法体制改革。全面深化乡镇（街道）整合审批服务执法力量试点和经济发达镇行政管理体制改革试点，分别下放牛场镇114项，其他7个乡镇（街道）27至32项不等的审批事项，并全市统一执法文书。创新建立法官、检察官等参与行政执法案卷的工作机制，评查整改卷宗300余件，全面提升重点执法单位的案卷质量。综合执法、交通等重点执法单位基本建立标准执法案卷，推动“教科书”式执法开展。拓宽社会力量参与行政执法监督渠道，在贵州胜威、贵州川恒等企业设立行政执法监督联系点20个。

创新基层社会治理模式。创新开展无毒、无邪教、无信访、无诉讼、无犯罪“五无”示范创建，推动“一中心一张网十联户”工作机制压实，万人起诉率10.17%、万人成讼率90.37。加强民主法治示范村建设，获省级民主法治示范村（社区）命名6个，命名州级12个，列入全国乡村治理体系建设试点县（市）。

构建多元纠纷化解机制。深入推动福泉“112”模式深化拓展年建设，建立健全民营经济商事纠纷、婚恋家庭纠纷、人民调解司法确认、典型案例、法治指导员、等级调解员、星级调委会等调解机制，成为机制建设力度最大的一年。优化市乡村三级专职调解队伍，编印人民调解“手边书”，成功调解矛盾纠纷2187件（申报以奖代补的案件），成功率96.94％，实现信访和诉讼“双降”目标。司法确认案件增至1172件，同比增加566件。

通过法治政府建设，福泉干部法治意识显著增强、公平的发展环境显著优化、民生领域改革显著加快、生态环境建设显著改善。下一步，将深入学习贯彻党的二十大精神，以更大的举措、更实的作风、更高的标准，奋力为强富美的新福泉现代化建设提供坚实的法治保障，为法治黔南、法治贵州建设贡献“福泉力量”。