云岩区：“一事一议”解难题 老旧小区改造“蝶变记”
老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，是老百姓身边的民生实事。
自贵阳市“一圈两场三改”建设工作启动以来，贵阳市云岩区先后建设29个“15分钟便民生活圈”，完成“一圈两场三改”项目974个。
以八鸽岩街道市北路社区为例，社区以“满足群众的生活需求”为根本，创新推进“一事一议”工作机制，解决居民反映的老旧社区加装电梯难题，走出共建共治共享社会治理的探索路。
黑黝黝的沥青路面平整洁净，全玻璃外观的电梯美观大气……近日，记者走进贵阳市市北路社区中华北路157号小区，整洁明亮的小区环境让人眼前一亮。电梯采用钢结构框架，玻璃幕墙，兼顾外表美观和内部采光。无机房模式，尽可能减少对居民的影响。为安全考虑，电梯里加装了刷卡系统，只有此栋楼的业主才可以刷卡乘坐电梯上下，避免外来人员进出。
住宅加装电梯后，居民们感受到了电梯带来的便利。“年纪大了，爬6楼中途都要休息两三次，腿脚越来越没力，手上再拿点东西就更爬不动楼了。”72岁的住户贺老伯说，“现在装了电梯，进门刷卡验证身份，一键上楼，真是安全又方便。”
八鸽岩街道市北路社区党支部书记徐姗姗介绍，中华北路157号小区共24个单元290余户居民，老年人占比高达80%，最早的楼栋是1983年修建的，其余楼栋也有近20年历史，不少老人“望楼却步”，加装电梯是摆在眼前的现实需求。
2022年，借着“一圈两场三改”工作的东风，这里被纳入测绘巷周边综合整治项目，小区加装外挂电梯提上日程。
“为了安装电梯，前期在区委区政府的指导下，八鸽岩街道、市北路社区通过坝坝会、入户走访、电话咨询等方式，全面收集社情民意，向大家讲述安装的内容，普及增设电梯的相关政策。”徐姗姗说，工作的推进并非一帆风顺，对于低层住户而言，加装电梯并非必要，遮阳、产生噪音等成为他们的顾虑。
老旧小区改造中，经常出现居民对改造方案不满意、居民之间意见不统一等问题。对此，全国青联委员、省政协委员、贵州省社会组织促进会秘书长白宝康认为，“老百姓的诉求都是很实际很具体的，但同时也是多元的，政府应该以协调者的角色，把相关方包括物业、业委会、居委会以及改造公司或施工团队等协调到同一个平台，让大家平等对话。”
白宝康指出，当大量的诉求表达出来时，就比较考验政府的耐心，当然也考验着政府作为协调者的技术和水平。即如何在涉改小区现有居民中找到更专业和更适合的人现身说法，参与到各方诉求的引导过程中，从而更好地完成老旧小区的改造。
为了切实做通居民工作，八鸽岩街道把增设电梯项目作为重大民生实事，通过“一事一议”推进工作。
“产权单位专门成立了旧改专班，和社区、业委会一起给居民做工作。每周开一次专题会，研究加装电梯事宜，还通过实地勘测、外出考察等方式，让居民们全面了解安装电梯的困难和可借鉴的事例。”
在区委区政府的指导下，中华北路157号旧改专班、八鸽岩街道、市北路社区以及业委会耐心、深入的宣传发动下，除了不具备安装条件的单元楼外，小区14个单元楼均同意加装电梯。
“2022年8月正式进场施工。目前，14个单元楼符合条件增设电梯，2023年9月全部投入使用。”从无到有、从有到多，随着一部部电梯落地见效，“一键到达”的幸福按钮在逐步开启。截至目前，小区180户居民告别出入家门爬楼梯的历史，享受电梯带来的诸多便利。
这个小区电梯问题得到了解决，同样的，市北路社区其他小区也面临着居民的多种诉求。
徐姗姗介绍，中华北路185号小区是典型的老旧小区，2022年被纳入到测绘巷周边综合整治项目。改造初期，社区通过在小区召开“一圈两场三改”坝坝会、入户等方式向群众征求意见，有群众提出“想把院落里的花池改造成停车场，解决‘停车难’问题”。
为此，八鸽岩街道、市北路社区派出工作人员多次到小区居民家中进行入户征求意见，大部分居民认为，小区绿化空间有限、活动空间不足，如果再进行改造，小区内的老年人和小朋友就没有活动空间了，不支持改造成停车位。社区将调查意见及时向提出诉求的居民进行回复，最终保留了花池。
社区顺利解决了难题，白宝康认为，在“一事一议”过程中，最重要的是通过引导居民意识从“我”到“我们”的转变，从知情到理解再到支持，站在更高的层面考虑小区的改造，而不只是作为个体来看待变化。同时，要发挥好社区里已有的“生态群体”作用，如网格员、各类社会组织及新时代文明实践志愿者队伍等，让这些群体成为解决问题的抓手。
通过深入推进“一事一议”工作，让老旧小区实现从“里子”到“面子”的蝶变，八鸽岩街道仍在积极探索新方法。
近日，记者走进中华北路185号小区看到，保留的花池为小区增添了大片绿意，重新施划的停车位让原本无序的车辆有序停靠。
“原来小区内车辆无序停放，经常堵塞进出通道，在185号小区自管会的管理下，现在大家都能有序停放。”徐姗姗介绍，小区在改造中增加消防设施，安装公共区域路灯，清掏多年沉积的沉沙井，平整路面，把空置的地方规划出了46个停车线。一些热心居民看到小区的变化后，自发地加入对小区的管理。
接下来，市北路社区将继续主动深入居民家中收集问题、发现问题、督促解决问题，力争让改造后的小区好看又好住。
“在老旧小区改造中采用‘一事一议’工作机制是一个特别好的举措，改变了过去政府‘大包大揽’的办事机制，从而增加居民、物业和业委会对于小区改造的参与度及持续性，让大家从项目立项、施工，再到最后的验收、维护，都能自由地发表自己的意见。”白宝康说。
