三农论坛 | 城郊型农文旅融合模式应契合区域发展实际
2026年中央一号文件提出“发展各具特色的县域经济”。当前，农文旅融合已成为衔接城市消费与乡村资源、推动城乡融合发展的关键路径，其核心价值在于能够有效带动农村资源、要素、技术、市场的整合集成，并促进一二三产业的优化重组。
在当前三产融合实践中，农业与其他产业交叉融合模式备受青睐，即在农业基础上，融入文化、休闲、旅游等多元理念，培育乡村新业态，将产业增值收益更多留在农村，以此促进农民增收与乡村发展。但从全国实践看，农文旅融合发展仍存在模式同质化、产业定位不精确、基础设施与保障体系待完善等问题，未能充分释放融合效能。城乡融合发展亟需精准施策，创新区域差异化农文旅融合模式。
农文旅融合发展模式的本质是以人群消费需求为导向、以区域资源为基础、以产业创新为手段，将区域资源禀赋与消费覆盖能力协同适配，推动城乡融合，形成“人群需求-产业定位-模式创新-城乡融合”的发展路径。具体到城市周边，城市近郊周边、远郊传统农业区及中间态区域因消费覆盖能力、人群需求特征、资源禀赋差异，形成了功能定位不同的路径模式。首先，城市近郊区域是超大型城市消费外溢的重要承接对象，目标人群以年轻群体、高端商务人士、短途游客为主，该类人群注重效率与新潮体验，需求呈现多元化、高附加值特征，无须依赖农业创造主要收益，可优先发展文旅、体育、商业等第三产业，通过高附加值业态承接城市消费外溢。其次，对于消费覆盖薄弱的传统农业区，目标人群以亲子家庭、研学团队及中老年康养群体为主，该类群体对于文化教育及生态环境具有一定需求，应以农业为基础，进一步挖掘生态景观价值、教育价值，并向文旅业态转化。再次，对于中间形态的区域，应依据资源禀赋与人群需求的匹配度调节融合发展模式，灵活调整“农、商、文、旅、体、教、康”的功能排序。整体而言，三类区域布局需遵循“小而精”“小而美”原则，以匹配人群需求为主，确保农文旅融合模式契合区域发展实际。
农文旅融合模式的创新需紧扣区域特征与人群需求，通过创新业态组合，推动城乡要素双向流动，为城乡融合发展提供具体路径支撑。
对于城市周边近郊区域，应确定以文旅为核心，优先结合商业、体育、教育业态，再将农业转化为配套元素，重点承接城市消费外溢。在空间布局上，可以依托地铁、高速公路等交通网络，沿城市环线规划连续的郊野露营地、网红打卡馆、文化快闪店等体验感项目，配套建设休息驿站与基础服务设施，满足年轻群体及短途中转游客高效、新潮体验的需求。针对高端商务人群，布局高端民宿，完善商务设施。通过文旅、体育、商业等业态的运营获取服务增值收益，带动周边乡村完善基础设施，吸纳农民参与服务岗位，实现农民收入结构从单一依赖农业向多元增收转变。针对不同群体，推出影视旅游、亲子研学、老年养生、文博酒店等产品。
对于远郊传统农业区，需坚持农业为基、文旅赋能的思路。远郊地区可以依托农业基础与生态优势，打造以文化体验、康养服务为核心的深度体验区域，满足中老年康养群体及亲子家庭、研学团队等文化体验客群的需求。该类区域应以农户为主要参与主体，鼓励农户利用自有房屋改造民宿，通过民宿经营、农产品销售、研学项目、康养服务等多重渠道提升收入。在布局上，沿连接城市与周边乡镇的射线通道，在乡镇核心区域开发研学场所，打造农耕主题景观，设计体验课程，挖掘地方非遗资源，开展传统手工艺制作体验活动，满足亲子家庭、研学团队对文化教育体验的需求。针对中老年康养群体，打造环境优良、服务完备的“一站式”旅居，提供健康管理、适老化设施及精神文化服务，有效盘活农村闲置资源，提供护理、餐饮等稳定就业岗位。如浙江省杭州市淳安县致力于打造“湖泊+”度假目的地，以千岛湖为核心，通过完善高质量的产品供给和服务品质，打造全季全业态旅游发展新格局，依托各乡镇不同的特色资源，推进六大旅游集聚区建设。
对于中间态区域，农文旅融合模式的创新需结合资源禀赋与人群需求实现精准融合，通过灵活调整“农、商、文、旅、体、教、康”的功能优先级，形成差异化路径，避免盲目跟风布局。对于邻近中小学校、有研学需求的中间态区域，应采用“教育+文旅+农业产业”的融合模式，以农业基地为基础打造研学营地，将农业的生产属性与教育的实践属性深度融合。靠近工业区、职工消费需求集中的区域，可确立“商业+体育+农业产业”的功能排序，布局职工休闲农庄、户外运动场，同时通过结合企业体育赛事与农产品展销，实现休闲消费与农业增值的双向赋能。靠近景区与交通干线的区域，可构建“文旅+商业+农业产业”的协同模式，建设特色农产品展销中心与短时休息驿站，提供停车、简餐、休息等基础服务。针对老龄化程度较高的中间态区域，可探索“康养+农业产业+文化产业”的融合路径。总而言之，农文旅融合无统一模板，各地应通过精准匹配需求与业态，形成适配区域特色的多元融合模式，推动城乡融合发展。
（作者：胡继亮 李木子 单位：华中师范大学经济与工商管理学院）
