动静声音 │ 狗狗必须有“身份证”？！办证指南拿走不谢

贵阳市开展巩固创文大提升工作以来，养犬问题成为市民关注的热点。2019年3月1日，贵州省开始施行《贵州省城市养犬管理规定》，2020年8月17日，贵阳市发布《关于规范养犬管理的通告》对省规中的强制免疫、登记上牌、文明遛犬等进行了细化和进一步明确，引发市民广泛关注。发布该通告的贵阳市公安局、贵阳市综合行政执法局、贵阳市农业农村局嘉宾上线《阳光946党风政风行风热线》，解读《通告》内容，就实施的具体举措与听众进行交流。

贵阳市综合行政执法局执法监督处副处长张鹏（右），贵阳市公安局治安支队朱锴嘉（中），贵阳市农业农村局动物疫控中心副主任徐春志（左）

听众林先生：我们家狗还没有办理犬证，想问一下现在办的话是一个怎么样的流程？

朱锴嘉警官：犬证办理的流程：先对您的爱犬进行免疫，有《家犬免疫证》后，在手机上下载“贵养犬”APP，录入个人信息，如果是常住居民，就带上身份证，这样我们可以查询到您的居住信息；如果是暂住人士，请带上您的居住证，这样能证明你在辖区居住情况。录入免疫信息，系统将自动查询信息真实性。录入完成后，在系统中找到所居住的辖区派出所进行申请，辖区派出所收到申请之后，将在后台为您办理，全部办理好后，通知您到辖区派出所领取就可以了。所有流程全部网上免费办理，无须亲自到公安机关提交资料。

领到犬牌后，将犬牌挂在爱犬的项圈上即可。

林先生：我们每年都在小区附近的宠物医院给狗打疫苗，如果我们自己打了的话，是不是不用再打了？但是宠物医院没有给我们《家犬免疫证》，只是将疫苗瓶身的标签贴在一个小本子上给了我们，公安机关能给我们办犬牌吗？

动物疫控中心副主任徐春志：2020年以前，贵阳市农业农村局设了12个免疫点，2020年以来，我们又增设了19个免疫点，8月17号通告发布以来，又增设了48个免疫点，全市目前共有79个免疫点。

林先生可以通过网络搜索一下，就近去免疫点注射疫苗。注射疫苗后会发免疫证给你。不是免疫点，不能提供免疫证。

朱锴嘉警官：犬只免疫信息作为公安机关办证的前置条件，只能由农业农村部门指定的免疫点才可以出具。目前为了方便群众办理，“贵养犬”APP已经将农业农村的免疫情况纳入，通过系统进行核查。

动物疫控中心副主任徐春志：犬只一年注射一次疫苗，重复注射对犬只有伤害。林先生可以请注射疫苗的宠物医院出具证明，说明该犬近期打过疫苗，将证明材料交给就近的指定免疫点，只要免疫证明是真实的，可补开免疫证。

问：根据规定，每只犬必须有自己的“身份证”，若发现无证犬将如何处理？

朱锴嘉警官：如果在执法过程当中发现市民养狗未按规定办理犬证，先以教育劝告和整改为主，要求犬主进行补办。拒不办理的，将按规定依法对狗进行处置，强制送往收容机构。借此机会提醒广大养犬市民，我们理解大家的养犬之心爱犬心切，但希望广大市民及时办理犬证，如果还未办理的尽快办理。

同时，根据现在的数据统计，通告发布以后目前进入办证高峰期。我们订购的犬牌供不应求，正在补货，已经提交所有全部符合办证要求资料的市民，目前系统会给大家提供电子犬证，犬牌到货以后再通知大家领取犬牌。

问：犬主注射疫苗和办理犬牌是否有期限要求？

朱锴嘉警官：30日内，在进行免疫并取得免疫证明后，通过“贵养犬”APP申请办理犬牌登记。

动物疫控中心副主任徐春志：犬免疫这一块，按照省规是犬出生后三个月以内，此次我们发布的通告要求犬出生60日内。有何不同呢？因为之前我们用的狂犬病疫苗是活疫苗，要求90天三个月。但现在疫苗也在变化，主要使用的狂犬病疫苗是灭活疫苗，按照它的说明书，60天内有很多疫苗是可以注射的，所以通告要求60日。

网友丑娃妈妈：我家的狗狗买来了以后生病了，暂时不能注射狂犬疫苗。现在看势必就会超期，超期会处罚吗？

动物疫控中心副主任徐春志：这位网友的情况是比较特殊的，并不在我们处罚范围内。按照市农业农村局开展动物免疫工作的原则，生病的犬、怀孕的犬，注射疫苗对犬只是有害的。生病的犬体质比较虚弱，不予注射。怀孕的犬注射疫苗容易引起应激反应，导致流产。所以，对这两种情况不进行疫苗注射。

但是，犬主必须要通过宠物医院提供病犬的就医证明到防疫点办理相关手续，在执法部门检查犬牌的时候可出具防疫点的证明免于处罚。犬只怀孕多数可以观察出来，则不需要提供这个证明。

问：在指定免疫点是免费注射疫苗吗？

动物疫控中心副主任徐春志：养犬的疫苗种类比较多，比如：狂犬病、犬瘟热、细小疫苗、四联苗等等。 根据《贵州省动物防疫条例》，只有狂犬病被列为强制免疫的病种。对于强制免疫狂犬疫苗，我们政府招标采购的国产疫苗，已经发放到我们现在指定的79个免疫点，只要市民选择我们采购的国产疫苗，要求免费注射。如果市民朋友选择进口疫苗、三联苗、四联苗，需要自费。

问：有一些犬属于烈性犬根据《通告》是不能办理犬牌的，已经养了如德国牧羊犬这类烈性犬的市民该怎么办？

朱锴嘉警官：目前，对人具有较强攻击性，它的伤害在不可控范围之内的，我们俗称烈性犬。那么目前贵阳市不能豢养的烈性犬，也是按照农业农村局颁布目录执行，有21种大类：藏獒、比特斗牛梗、阿根廷杜高犬、巴西非拉犬、日本土佐犬、中亚牧羊犬、川东猎犬、苏俄牧羊犬、牛头梗、英国马士提夫、意大利卡斯罗、法国波尔多犬、俄罗斯高加索、意大利纽波利顿、斯坦福斗牛梗、威玛猎犬、雪达犬、巴仙吉犬、纽芬兰犬、大丹犬、德国牧羊犬以及具有以上品种的杂交后代，以及专业机构认定的其他烈性犬类。这些犬类是不允许养的。

现在有的家庭比如养有德牧犬之类烈性犬的，我们现在限定的时间是在五个工作日内，送至非城镇（省、市规划定的区域）属性的区域之外圈养，否则公安机关将对犬只予以强制捕抓。

问：此次发布的《通告》对文明遛犬细化了哪些内容？

张鹏副处长：广大市民遛犬的时候，必须使用犬绳、系带狗嘴套，由具有完全民事行为能力的人牵引，约束好犬只，避让老人、残疾人、孕妇和未成年人；携带清洁工具，及时清除犬只排泄物；不得携犬只进入机关、学校、医院、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、文化馆、影剧院、体育场馆、游乐场、候车室、航空港、饭店、社区公共健身场所及儿童场所等公共场所；不得携带犬只乘坐公共交通工具（导盲犬、扶助犬除外），未征得驾驶人及同乘人员同意，不得乘坐小型出租车；不得携带犬只在电梯高峰时间乘坐电梯。违反上述规定的，由公安机关或城市综合行政执法部门依法视情况责令改正、给予警告、处以罚款。

网友花开时节：残疾人时常有就医需求，残疾人的导盲犬、扶助犬也不能进入医院吗？

朱锴嘉警官：由于医院或者学校，是有很强社会性的公共场所，所有犬只是不能够进入到医院的。因为导盲犬和扶助犬是两种特定的犬只，对于特定人群能带来便利。在公安机关的执法过程中，如果是在所在医院允许范围之内，我们视其为特种犬，是允许进入的。但如果医院的内部管理规定不允许这种特定犬只进入，以避免它对其他的病人、家属造成干扰，那么我们也会严格执法。

当每只犬都有自己的“身份证”，对犬主来说，犬牌是否也能提供养犬的便利？

网友阳光：犬牌是否具有定位功能？如果自己的犬只跑丢了，能够依据犬牌找回来吗？

朱锴嘉警官：在这里解释一下犬牌的定位功能，它是一种被动定位而非主动定位，因为考虑到犬牌的稳定性和重量、适用性，所以犬牌原理是无源信号发布的，也就是说它本身不会对外主动发布所在位置信息。但是如果周边有管理人员，或者犬主打开“贵养犬”APP，那么在70米范围内可显示犬牌所在位置。

不文明遛犬、遛犬中的安全隐患如何杜绝？无“身份证”的犬只，目前执法部门是如何处理的？职能部门也一一进行了回应。

问：不少遛犬市民对小型犬只并不系牵引绳，是否因小型犬攻击力相对较弱，可以不进行牵引？

朱锴嘉警官：犬只外出时不论大小，养犬人都必须要给狗系牵引绳。

张鹏副处长：《通告》里有明确要求，必须要有具有完全民事行为能力的人进行牵引，因为18周岁以上的人，也能够承担法律责任了。

问：如果违规遛犬，将如何处理，会进行处罚吗？

张鹏副处长：根据《贵州省城市养犬管理规定》，违反相关规定在不能进入的区域遛犬的，由县级以上人民政府公安机关责令饲养人改正，给予警告;拒不改正的，对个人饲养人处200元以上500元以下罚款；对单位饲养人处500元以上5000元以下罚款。对不及时清除犬只排泄物的，由县级以上综合行政执法部门责令饲养人改正，给予警告;拒不改正的，对单位饲养人处500元以上5000元以下罚款;对个人饲养人处50元以上500元以下罚款。

第二，对于犬只的排泄物清理没有做到的话，我们综合行政执法部门或公安部门会进行处罚。

目前，我们和公安机关更多的是以劝导和制止为主，目的是要引导市民能够文明养犬、规范遛犬，目前还没有开出处罚第一单。希望大家不要成为这第一个领罚单的人。

问：如果说办了犬牌的犬只，死亡了的话，它的“身份证”需要办理注销手续吗？

朱锴嘉警官：需要办理一个注销手续。将您的犬牌交还给你的发证派出所，剩下的就由公安机关按照内部的工作流程予以注销。

问：没有犬牌的犬，一经发现的话会怎么处理？

朱锴嘉警官：公安机关发现无主犬和流浪犬，第一步，如果这只犬有明显的身份特征，也就是悬挂有犬牌，那么我们会通过犬牌信息联系犬主，及时地让犬主领回走失的犬只。若犬只身上没有犬牌，我们视为无主弃犬，将送到指定的收容场所。

从8月1号到现在，公安机关在街面上捕获的流浪犬有360条，在贵阳市农业农村局的大力支持配合之下，我们都送到农业农村局指定的公益收容场所，对犬只暂时进行收容。

张鹏副处长：我们城市管理的综合执法部门在前期的工作中，也积极地和一些流浪犬的公益诉讼机构进行联系，已经和贵阳市的8家公益收容机构做好了相关的对接工作，我们已经移送了110多条流浪犬只。但是这些公益机构的承载量是有限的，这些流浪犬的公益收容机构已反映，他们的容量已接近饱和，所以在这里，我们提醒广大市民规范养犬，不要随意地遗弃犬只。

根据《通告》第七条规定，市民有权劝阻或者向有关行政主管部门举报违反养犬管理规定的行为。市民可拨打举报电话：12345。