省政协委员郑国旗：清偿拖欠民营中小企业账款 激发民营中小企业发展活力

今天（1月26日）下午，省政协十二届四次会议举行界别联组会议。在第二联组会议上，8位省政协委员在会议上作了发言。

为进一步激发民营中小企业活力，助力我省经济社会高质量发展，省政协委员、九三学社省委副主委（兼）、贵州中水建设管理股份有限公司董事长、贵州黔水工程监理有限责任公司董事长郑国旗提出建议：   

一是强化“诚信政府”建设。规范政府行为，认真履行政府与民营中小企业的合同约定，不得以政府换届、有关责任人变动等理由毁约。把清欠工作纳入各级政府目标绩效管理，由主要领导亲自抓，梳理核实、动态监测、定期通报拖欠情况，对清欠不力的拖欠主体进行约谈。有效开展清欠工作满意度测评，将测评结果报送党委、组织部门和上级主管部门，依法依规追责问责。    

二是全力消化拖欠存量。按照“各家娃娃各家抱，各家债务各家偿”的原则，压紧压实各级政府责任，全面开展拖欠民营中小企业账款清理，建立工作台账，制定清偿计划，千方百计消化拖欠存量。如，引导金融机构在不增加地方政府性债务规模前提下，探索创新符合贵州实际的平台公司市场化融资方式，设计发行与其资产和风险相匹配的理财产品，募集资金筹资清偿。收回各类结余和沉淀闲置结转资金重新安排，尝试运用资产证券化等方式盘活存量资产筹资清偿。加快国企改革，健全应收账款融资授信体系，努力盘活国有资源资产筹资清偿。

三是坚决遏制拖欠增量。合理划分各级财政事权和支出责任，不能再出现“儿子不管不顾花钱，老子不分青红皂白还钱”的现象。强化项目管理，坚持量入为出，量力而行，项目实施前要进行科学论证和尽职审核，严格落实资金渠道、结算条款等条件约束，不该上的项目坚决不能上，避免盲目投资上项目，越过债务风险红线，增加拖欠增量。对已开工没有效益的工程项目，该停的要坚决停下来，该“瘦身”的要坚决“瘦身”。依法设计合同条款，明确验收要求、付款期限，不得要求民营中小企业接受不合理的交易条件。健全投诉处理和追责问责机制，强化诚信履约意识，实行联合惩戒、最低逾期利率、拖欠信息公开等措施，提高违约拖欠成本，让各主体不敢拖欠、不想拖欠。