黔南开发区管理运行机制创新改革 成效显著

2021年以来，黔南州委编办为贯彻落实好省委组织部、省委编办、省工信厅、省财政厅、省人社厅《关于创新开发区管理运行机制的若干措施》相关精神，以黔南高新产业技术开发区、龙里经济开发区为省级试点开发区，持续深化开发区管理体制和运行机制创新改革，助推开发区高质量发展。

为抓实两个试点开发区体制改革与机制创新试点工作，试点县（市）制定印发《黔南高新技术产业开发区体制改革和机制创新实施方案》和《贵州龙里经济开发区体制改革与机制创新实施方案》，进一步深化开发区体制机制创新改革，建立了体制顺、机制活、效率高、服务好的“区企合一”管理体制和运行机制。

一是区企融合管理运行效率全面提升。通过推进开发区管理机构与开发建设运营公司“区企合一、区企融合”改革，进一步整合了开发区与运营公司人力、技术、行政等资源，建立开发区分级议事决策机制，促进开发区区企统一管理、统一指挥、统一调度，全面提升开发区管理运行效能。

二是剥离社会事务理清职责轻装上阵。通过剥离开发区行政审批、行政许可、行政执法职能和社会事务管理职能，进一步理顺开发区管理机构与县（市）政府职能部门及乡镇（街道）的管理关系和职责定位，使开发区轻装上阵，集中精力抓经济发展和服务入驻企业。

三是创新代办模式服务能力大幅提升。通过创新推行“企业特派员”制度，建立服务企业代办服务中心（组、窗口），收集梳理企业（项目）需求派单，由部门受理办结的工作机制，开启全程代办服务模式，形成开发区服务机构与部门之间协作办事“绿箱”流程，有效打通服务企业最后一公里。

四创新人事薪酬管理激发内生动力。通过变编制管理为岗位管理，实行档案封存，积极推行岗位薪酬制度，探索推行全员岗位聘用制，建立了开发区“干部能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”的竞争择优选人用人机制，对开发区发展急需的管理人才、专业人才，推行聘任制和人才派遣等方式，实行特岗特薪、特职特聘，对原从行政机关、事业单位调入开发区工作的人员，由组织人事部门实行专档管理，保留原编制性质和人员身份不变，档案封存，按有关规定办理相关职务职级及工资福利待遇等正常晋升手续，解决了干部的后顾之忧，增强了干部干事创业热情，破除干部身份壁垒，有效激发内生动力，助推开发区高质量发展。

通过创新改革，在2021年度全省开发区高质量发展测评中，黔南高新产业技术开发区位列全省第一档前5强之一，龙里经济开发区位列全省第二档前10强之一。截止目前，龙里经济开发区和黔南高新产业技术开发区规模工业企业数分别达到190家、100家，其中龙里经济开发区规模工业企业数全省第一。2022年1-8月，龙里经济开发区和黔南高新产业技术开发区完成规上工业总产值占全州43.5%，其中，黔南高新产业技术开发区同比增长33.91%，增速全州第一。同时2022年，黔南高新产业技术开发区获批国家绿色工业园区、成为首批国家级知识产权强国建设试点园区。

通讯员 赵再丽