5月1日起实施！每所中小学至少配备一名法制副校长
近日，教育部按照有关工作要求，经最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部同意，制定了《中小学法治副校长聘任与管理办法》（以下简称《办法》），于2021年12月27日以第52号部长令颁布，自2022年5月1日起实施。
法治副校长制度是一项具有中国特色的制度设计，是法治工作部门参与、支持学校治理的重要制度载体。《办法》共20条，重点围绕中小学法治副校长“是什么”“干什么”“谁来管”“怎么聘”“如何干好”等问题，系统设计了中小学法治副校长聘任与管理制度。
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每所中小学校
至少配备1名法治副校长
《办法》规定，法治副校长是指由人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门推荐或者委派，经教育行政部门或者学校聘任，在学校兼任副校长职务，协助开展有关工作的人员。《办法》适用于普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、专门学校法治副校长的聘任与管理。
《办法》将法治副校长的职责拓展为六个方面，包括推动习近平法治思想学习宣传、开展法治教育，以及协助开展保护学生权益、预防未成年人犯罪、参与安全管理、实施或者指导实施教育惩戒、指导依法治理等职责。明确职责，既能充分发挥各类派出机关法治副校长的优势，为更好履职提供依据，也有利于完善中小学治理体系，发挥法治副校长专业能力、健全学校的未成年人保护机制。
《办法》从国家和地方两个层面规定了管理体制。在国家层面，由国务院教育行政部门会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部制定宏观政策，统筹指导地方开展法治副校长有关工作。在地方层面，由县级以上地方人民政府教育行政部门会同人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门，根据实践中已有的做法和当地实际统筹落实。鼓励有条件的地方建立由相关部门参与的法治副校长工作联席会议制度，统筹推进本地区学校法治副校长聘任与管理工作。
《办法》明确了法治副校长在政治、业务、身心健康、教育能力等方面的要求，由派出机关根据条件择优选派。为扩大选择范围，《办法》将年龄不超过65周岁、符合条件的退休人员也纳入聘任范围，希望更多热心教育的法治工作者贡献力量。在聘任机制上，《办法》规定由教育部门会同有关主管部门制定聘任计划，建立法治副校长人员库，并组织学校选聘。《办法》要求每所中小学校至少配备1名法治副校长，并优先为偏远地区、农村地区学校和城市薄弱学校配备法治副校长。同时，《办法》对任期及续聘等作出针对性规定，破解配备不平衡、聘任不及时、流动频繁等问题。
《办法》规定，教育部门要会同有关部门制定实施法治副校长培训方案和规划，提高法治副校长履职能力和水平；派出机关要为法治副校长开展工作创造条件，将担任法治副校长工作纳入工作量，明确为考核内容；学校要提供必要的便利条件，建立工作机制，积极支持、配合法治副校长开展工作。《办法》还明确，对工作成绩突出的法治副校长、开展中小学法治副校长工作有显著成绩的组织和个人，要按照规定予以表彰、奖励。
小学生们在课后服务中开展趣味体育运动。新华社记者 唐奕 摄
下一步，教育部将会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部，指导各地各校做好以下工作：一是加强学习宣传，准确理解《办法》精神、准确把握工作要求，确保在5月1日《办法》正式实施前，各地相关部门和中小学校能够普遍知晓和理解《办法》的精神和要求。二是健全工作机制，各相关部门要加强沟通协作，建立法治副校长工作联席会议制度、实施法治副校长工作团队制度，健全协同机制，形成工作合力，尽快实现每所中小学配备至少1名法治副校长的工作目标。三是强化保障力度，推动将法治副校长培训纳入“国培计划”，鼓励各地创新培训方式、丰富培训内容、提升培训效果，为法治副校长履职提供有力保障；定期对本区域内法治副校长的履职情况进行考评，对工作成绩突出的法治副校长，应当予以表彰、奖励或者会同派出机关联合予以表彰、奖励。
该办法实施后，在防治校园欺凌方面，中小学法治副校长可以做哪些工作、发挥哪些作用？
2月17日，在教育部新闻发布会上，教育部政策法规司副司长王大泉回答了上述问题。
教育部发布会现场 来源：中国妇女报
王大泉表示，校园欺凌的防治，确实是中央关心、社会关注、百姓关切的问题。新修订的《未成年人保护法》、教育部去年发布的《未成年人学校保护规定》，都对校园欺凌的防治作出了专门的规定。在防治校园欺凌方面，法治副校长可以在以下几个方面发挥非常重要的作用。
一是进行普法教育。“法治副校长都是法治部门的专业人士，他们给学生进行防治校园欺凌的教育，普法的效果一定会非常好的。”王大泉说。
二是起到督促和指导的作用。法治副校长可以督促和指导学校根据未成年人保护法、未成年人学校保护规定，要求学校制定相关制度和规定。
三是法治副校长可以在校内及时发现和制止校园欺凌行为，发现校园欺凌的隐患，防患于未然，第一时间处置有关校园欺凌隐患性的问题。
四是法治副校长按照规定可以参与学校欺凌的认定，可以参与学校欺凌认定委员会等专门机构，发挥他们法治工作的专业性和权威性，更好地认定什么是校园欺凌。
“最后，法治副校长还能够起到对于那些实施欺凌行为的学生给予教育和矫治的作用。按照法律规定，可以对他们进行训导，进行专门的普法教育。法治副校长的力量增加进来以后，会使我们中小学防治校园欺凌的防范体系更加坚实有力，能够织牢织密未成年人学校保护的网络。”王大泉表示。
人民网评：
遏制校园欺凌
让法治副校长成为校园里的“守望者”
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2019年6月，银川市某中学一名学生被同校4名学生掌掴，被用手机拍照并受威胁不准其声张，导致这名学生被诊断为急性短暂性精神障碍，受害学生与家长因此向法院提请人身损害赔偿。
近日，这起校园欺凌案审结，法院判决4名被告及其监护人赔偿原告各项经济损失共计2.58万元。这不仅给了受害学生、家长和公众一个交待，更提醒大众要及时正视这类校园中可能发生的违法犯罪行为，切不可莫视其为学生间的“玩笑打趣”。
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“正视”问题方能“重视”问题。近年来，校园欺凌现象逐渐进入公众视野，相关题材的影视作品也屡屡引发网络对这类现实问题的广泛讨论。要想拔除、遏制校园欺凌的“根苗”，学校、家庭与社会各界就必须积极携手、相互配合。
同时应当关注到，良好的制度和规定不应止于“案头”。校园欺凌案件通常难辨、难断，要真切守护未成年人的身心健康，就需要有人充分发挥监督与落实的重要职责。
2月17日，教育部召开新闻发布会，强调每所学校应配备至少1名法治副校长。法治副校长可以在普法教育、督促和指导学校制定相关制度和规定、及时发现和制止校园欺凌行为、参与校园欺凌的认定、教育和矫治实施欺凌行为的学生等方面发挥非常重要的作用。在中小学设置法治副校长，就是希望其能成为校园欺凌现象的“巡航舰”，成为引导学生向善向好发展的“海上灯塔”。
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相关负责人还表示，最高人民法院将根据学校需求和不同年龄段学生特点，有针对性地开发防范校园欺凌、性侵、诈骗、毒品等课程课件。有些时候，未成年人缺乏对校园矛盾冲突性质的正确判断，受害学生可能出于恐惧而不知如何寻求帮助，这些原因也会导致一些校园欺凌事件愈演愈烈。
要想从根源上减少校园欺凌等现象的发生，就必须增强学生知法、懂法、守法、用法意识。在这个意义上，法治副校长也能发挥积极教育指导作用。
某种程度而言，法治副校长就如同文学作品中描绘的“麦田里的守望者”。正是因为“孩子们都在狂奔，也不知道自己是在往哪儿跑”，所以，这位守望者的重要职责就是守望相助，“要是有哪个孩子往悬崖边来，就把他捉住。”
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自今年5月1日起，《中小学法治副校长聘任与管理办法》将正式施行，新举措引来社会点赞与广泛讨论。也有部分网友表示，新的规定和制度是否真能做到行之有效、切实解决现实问题还有待检验。
其实，网友们出于善意的类似担忧完全可以理解。校园欺凌这类现象不易觉察、不易处理，而其对受害学生的身心伤害又是巨大的，正因如此，各部门才更应当积极联合起来。唯有持续推进新办法、新政策的高效施行，让法治副校长能够充分发挥职能与灵活性，不断进行规章制度的健全完善，方能有效化解人们的担忧、回应社会大众的托付与期待。
编辑：戎源昱（实习）
