黔健之声丨【喜迎二十大】铜仁：精准施策推动卫健人才增量提质
“功以才成，业由才广”。习近平总书记强调，要把我们的事业发展好，就要聚天下英才而用之。
近年来，在铜仁市委市政府的领导下，市卫生健康局始终把人才工作摆在卫生健康事业优先发展地位，大力实施人才强卫兴医战略，完善医疗卫生人才发展政策，深入实施“引、育、用、留”四大行动，通过提升人才数量与实力，推动医疗卫生人才队伍增量提质，实现卫生健康工作高质量发展。
截至目前，全市共有卫生专业技术人才2.65万人，正高级职称421人、副高级职称1942人，执业医师6677人，注册护士11484人，药师（士）950人，检验师（士）1180人，乡村医生3166人。
2020年通过高级职称评晋人数占全省通过数近六分之一，排名全省第一，医护人员注册数排名全省第四位，医疗卫生重点人才五年倍增计划任务完成率达140%。全市卫生人员总量稳步增长，营造了爱才、惜才的良好氛围，形成人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。
紧盯短板，引育用留搭建人才发展阶梯
人才，是健康铜仁建设工作有效推进和卫生健康事业科学发展的坚实基础。
铜仁市卫生健康局以人才引领卫生健康工作发展为重心，紧盯卫生健康人才短板，成立卫生健康局人才工作领导小组，制定《卫生健康人才增量提质行动方案》《卫生健康人才培优专项行动方案》等，将人才工作纳入卫生健康事业“十四五”规划，为整体提升卫生健康水平提供了人才保障。
强化人才引进，深入实施“银龄计划”，引进省外退休高级医疗卫生人才，发挥退休专家余热；积极开展高校2022年“留才行动”，开展“双招双引”卫生人才专项引聘活动。
“今年已引才27人，领导专家‘以才引才’推荐人才179人，基层卫生医疗机构对接有意向人才154人，排全省前列。截至9月，市直医疗卫生机构已完成博士培育3人、全职引荐硕士19人、本地培育硕士5人， 预计今年内再完成引育博士1人、硕士23人。”铜仁市卫生健康局党组成员、副局长邹圣福说。
铜仁市还建立市直公立医院班子成员联系服务专家人才制度，由主要负责同志带头，分别联系至少2名专家人才，通过加强人才日常生活保障，解决人才合理需求，完善绩效评价机制、“优才卡”持卡人享受就医“绿色通道”服务等方式诚抒“留才情”。
在本土人才培育上，市级公立医院深入实施“黔医人才计划”，实施住院医师规范化培训、助理全科医生培训、转岗培训等人才培养举措，加强紧缺型、复合型医学人才培养，优化医学人才培养机制。
今年来，印发铜仁市基层医疗卫生机构全科医生转岗培训工作实施方案，组织招录50名全科医生到铜仁市人民医院进行转岗培训，目前，完成110名住院医师规范化培训、75名助理全科医生（西医）招录。
“从2022年起，将计划每年进行住院医师规范化培训120人、全科医生转岗培训35人，为基层培养‘接地气、有底气’的全科医生，助力健康铜仁建设。”邹圣福说。
随着职称制度改革的进一步深化，2022年，铜仁市人民医院卫生人才职称自主评审试点已获得贵州省卫健委、省人力资源社会保障厅批复同意，切实为铜仁市卫生专业技术评审工作创造有利条件。2022年，高级职称报考人数达420人，再创历史新高。
目前，全市有省级人才平台1个，市级人才平台1个，名医工作室17个，切实助推卫生健康事业高质量发展。
抢抓机遇，借助东西协作培养卫生人才
近年来，铜仁市抢抓新国发2号文件和东莞市对口协作帮扶机遇，乘势而上，在医护人才培养、医疗技术提升方面下足功夫，持续加强医疗卫生领域人才交流学习，填补了多项技术空白，培养了一支“带不走”的医疗帮扶队伍，推动卫生医疗事业跨越式发展。
截至目前，东莞市结对医院选派76名医疗卫生人才到铜开展驻点帮扶，已累计选派133名；铜仁选派119名医疗卫生人才到东莞结对医院进修学习，已累计选派177名；各帮扶专家累计完成手术4864台，开展讲座或培训641次，开展新技术80项，填补技术空白75项。
2021年来，借助与东莞市中医院建立结对协作关系，通过一批批东莞市中医院医疗专家的带教指导，铜仁市中医院中南门门诊部“梵净医馆”顺利开诊，创建了贵州省中医药优秀文化宣传教育基地，建立了中医文化特色浓厚的中医传承工作室和中医特色诊室，该院骨科和急诊建立“莞铜专科联盟”，不断启动和规划新技术新项目，15名临床行政骨干赴东莞进修。
2021年，东莞市第八人民医院骨关节科关节镜技术骨干、骨关节科主治医师陈璞，到沿河土家族自治县人民医院开展为期1年的医疗帮扶。
在陈璞的帮扶和指导下，沿河县人民医院骨科团队已经能独立开展关节镜探查、清理软骨成形、半月板缝合等多项手术，使该医院骨科关节镜手术技术日臻成熟，达到了铜仁市先进水平。
“他在临床手术中示范帮教，手把手将骨科前沿技术传授给我们，让我们医护人员不出县就学到了新技术。”该院骨科主任张永庆说。
松桃县和沿河县是国家乡村振兴重点帮扶县，今年5月，东莞立足两县医院临床服务五大中心、急诊急救五大中心、重点专科、人才培养等大力开展“组团式”帮扶，为培养铜仁本土医疗专家，促进铜仁医疗技术革新注入强劲动能。
邹圣福说，市卫生健康局明确了专门办公室和专门人员负责“组团式”帮扶工作，牵头起草《东莞市“组团式”帮扶铜仁市国家乡村振兴重点帮扶县人民医院工作方案》，确保帮扶措施可操作、帮扶目标可实现。
通过“组团式”帮扶，与东莞医疗帮扶团队合作，铜仁市人民医院定期派出专业技术人员到两家受帮扶县人民医院驻点帮扶，通过莞铜协作共享全面提升受帮扶县医院综合服务能力。
铜仁市卫生健康局党组书记、局长熊明表示，东西部帮扶是千载难逢的机会，铜仁市结合受援医院急需的学科和技术人才队伍现状，精准提出帮扶需求，根据需求匹配帮扶资源，通过东莞专家的传、帮、带，推动人才互派，提升铜仁市卫生人才队伍建设和各项医疗水平。
聚焦基层，提高待遇优化乡村医生队伍
乡村医生是我国农村居民的“健康守护人”。他们长期扎根“云深不知处”，以心为灯，默默奉献，守护着亿万村民的健康。
近年来，铜仁市为进一步加强乡村医生队伍建设，持续加大政府政策性补助力度，保障乡村医生待遇落实。目前，铜仁市共有村卫生室2831所，配备乡村医生3186人。
“今年，我们提高村医定额补助，每人每月至少提高200元，服务人口规模在1000人的乡村医生，按照要求完成相关工作任务，月均收入在3700元左右。”市卫生健康局基卫药政科科长张敏告诉记者，目前，省市补助部分资金已全部拨付至区县，这不仅有力地保障了乡村医生待遇落实，充分调动乡村医生的工作积极性，还稳定基层医疗卫生人员队伍。
除此之外，根据《关于印发贵州省进一步加强乡村医生队伍建设实施方案的通知》要求，铜仁市积极推动落实村医养老保险和退养生活补助政策。
目前，铜仁市碧江区、万山区、玉屏县、江口县、印江县、沿河县6个区县已出台村医养老保障政策，按照财政补贴与个人相结合的方式，为乡村医生购买养老保障。
碧江区、玉屏县、江口县按照企业职工最低标准执行，万山区按照每人每年400元由政府全部缴纳，印江县参照当年城乡居民基本养老保险最高缴费档次标准缴纳。
45岁的杨金霞是沿河县沙子街道龙家岩村的村医，从2000年开始任村医，至今已有22年。她告诉记者，龙家岩村只有130多户500多人，自己的收入从最开始的几百元到现在近3000元。
“现在还出台了村医养老保障政策，解决了我们在岗村医养老难题，让我们村医退出后老有所养，也让我们能更加安心地服务于农村群众。”杨金霞说。
“在岗村医购买养老保险，对正常离任的村医，根据工作年限发放退养生活补助金。”张敏说。
在对乡村医生管理模式上，铜仁市正积极探索“乡聘村用”，由乡镇卫生院统一聘用，签订聘用合同，实行基础工资+绩效，并缴纳相关保险等方式，将乡村医生作为乡镇卫生院职工统一调配使用，下派至村级服务。
“个别区县拿出部分编制、名额，公开招考、招聘在村级服务一定年限，取得执业（助理）医师的乡村医生，作为乡镇卫生院编制内人员或优先聘用人员。”邹圣福说，今年，江口、玉屏、印江县均拿出了公开招考名额，目前江口已经招考2人、印江县招考4人。
此外，印江县还积极探索“中心村卫生室”建设管理模式，将邻近的5-6个村合并建设一个中心村卫生室，原6个村村医集中在中心村卫生室开展基本医疗服务，由乡镇卫生院统一管理，村医收入除“政府定额补助+基药补助+公共卫生服务补助”保持不变外，医务性收入按5：4：1绩效分配机制与乡镇卫生院同工同酬，目前，印江县已设置7个中心村卫生室。
“人才是卫生事业发展的根本和核心支撑力。”熊明说，全市卫生健康系统将坚持党管人才原则，加快补齐卫生健康人才短板，多形式推动全市卫生健康系统人才队伍增量提质，为全市卫生健康事业高质量发展和满足人民群众日益增长的高品质健康服务和医疗保障需求提供坚实保障。
