年中总结｜2023上半年房地产市场政策篇

今年以来，各地区、各部门坚持“房住不炒”、因城施策，支持刚性和改善性合理住房需求，积极做好保交楼、保民生、保稳定工作，一季度前期积压的购房需求集中释放，带动房地产市场有所改善，二季度房地产市场逐步回归常态化运行。

 上半年，中央积极表态房地产以引导市场预期修复。如1月5日央行、银保监会发布了房贷利率动态调节机制，赋予房价连续3个月下跌的城市首套房房贷利率下限自主调整权，并设置了房价三连涨的退出机制；2月份，自然资源部优化完善集中供地政策；5月8日，住建部等部门共同规范房地产经纪服务，有助于降低二手房购置成本、提升二手置业积极性。

正合贵州公司前端策划方文洁：全国政策的主要主题方向是持续强调稳经济保交付：①防风险、促需求成为行业政策主题，延续“房住不炒”“支持刚性和改善性 住房需求”等提法；②具体措施主要有“启动不动产私募投资基金试点”“带押过户”等。

 一线及强二线城市聚焦增强政策针对性，如一线聚集待开发新城尝试“一区一策”，强二线则聚焦局部放开限购。弱二线及三线全面放宽，主要从围绕公积金、商贷、二套房三个端口全面铺开。

 持续优化政策但部分政策执行细则未落地以及需求有限，上半年刺激作用不明显：①团购房政策已于1月底截止，房票及二手房带押过户政策具体细则尚未落地；②公积金政策因需求有限刺激作用较小。

从上半年各地出台的楼市政策来看，加大公积金购房支持力度最为普遍，主要措施包括优化提取条件、降低公积金贷款首付比例、提高公积金贷款的额度。同时，也有少量城市放开“四限”（限购、限贷、限售、限价）政策。如贵阳放松限价，深圳二手房指导价仅作为参考，银行核定房价以网签备案价和评估价孰低为准等。

 此外，上半年金融端对于房地产支持明显，利率下限动态调整叠加LPR下调，共同带动房贷利率下行，为购房者资金“减负”。据中指研究院统计，上半年全国有超40城调整首套房贷利率下限至4%以下；随着符合条件的城市逐渐下调利率下限，二季度以来调整首套房贷利率的城市数量有所减少。

对于上半年楼市政策的特征，业内人士认为，上半年，中央层面并无实质性的重磅刺激政策，已发布政策多为对现行制度的优化调整，或意在规范市场秩序，政策力度限于“托而不举”。下半年，地方政策有望持续放松，松绑主力军或由弱二线城市和三四线城市转为核心一二线城市。