生态文明在贵州｜福泉市： 建立联防联控机制 筑牢森林防火墙

福泉市以“林长制”为抓手，建立联防联控机制，实施“林长+网格长+生态护林员”的森林防火责任网格体系，充分发挥福泉市189名林长、1141名护林员（林管员）的作用，以“三项举措”抓好森林防灭火各项工作，筑牢森林防火墙，实现今年以来无卫星热点火情、森林重特大火灾“零”发生。

夯实森防四方责任，打好处置组合拳。根据省州部署，先后制定发布福泉市禁火令、《福泉市森林火灾扑救预案》《福泉市野外用火管理办法》等森林防火规章制度。市人民政府与森防指各成员单位，各单位与干部职工，各乡镇（街道）与村居，各村居与群众层层签订森林防火责任书，切实把防火责任分解落实到单位、到个人，做到一级抓一级、层层抓落实、人人有责任的工作机制。不断完善市级总指挥部、前线指挥部指挥体系，在全市8个乡镇（街道）之间、村与村之间建立组团帮扶救援机制，70支约1500人的半专业或群众性森林防火应急队伍，以专业和综合相结合为原则，统筹人员分配。抓好“以练促战”，每年最少开展1次森防队伍集结奔赴异地救援演练，且在日常训练中增加无人机技术操作训练，发挥无人机智能化、功能化的优势，强化“人防+机防”空中护林和应急救援体系建设，通过“理论指导+实战训练+总结提高+靠前驻防”的方式，全面提升森林消防应急队伍应急处置能力。严格落实火情扑救“三先四不打”，灭火“十条”规定，发现火情时按“131”机制（10分钟核实上报市森防指办，30分钟内集结队伍并赶至火情发生点，1小时内迅速扑灭火情）迅速启动应急响应，最大限度减少山火造成的损失，使森林火灾处置更加规范高效，牢牢守住森林防火安全底线。

强化森防宣传教育，织牢群防联防网。坚持落实在宣传面上做到“广”、在宣传点上做到“深”、在宣传效果上做到“好”的工作要求，在全市范围内广泛开展森林防火进机关、进社区、进校园、进企业、进村入户的“五进”和上公益广告，上LED屏幕，上宣传画册，上微信公众号，上公共交通设施的“五上”活动，及时发布森林防火预警信息，引导每一位进山入林的人士不携带火种进山、不在林区吸烟等，基本实现了森林防火宣传教育横向到边，纵向到底全覆盖的工作目标，取得了立竿见影的效果。今年以来，累计发放宣传材料34300余份（册），张贴宣传标语横幅1700余条、设立宣传标牌22张，张贴禁火令586份、入户宣传1200余家次，并建立“林长督、护林员巡、村规民约治、执法部门管、司法机关惩”的“五位一体”森林群防联防机制，强化部门联动，行刑衔接，做到火损第一时间调查核实，发生一起、侦破一起、查处一起，持续形成高压态势。截至目前，全市发生野外违规用火16起，处罚16起，刑事拘留4人，批评教育12人，织牢筑密群防群治、联防联控网，携手传递森林防火常识，提升社会公众森林防火意识和遇火紧急避险能力。

全面强化火源管控，筑牢森林防火墙。按照点面结合原则，在林区、墓区、山口等重点部位规范设置检查、宣传卡点65个，配备帐篷、喇叭、“十严禁”宣传标识、袖标等设施设备，重点时段按照“镇干部+村干部+护林员”各1人以上的标准严控火源入山。在面上，全面开展巡查巡护，森林火险等级达3级以上时，镇、村干部50%下沉村组，护林员全员出动，全天候开展巡查巡护，护林员巡护系统平均上线率达98.97%。持续开展森林火灾隐患排查整治工作，应急、林业、消防等部门组成督导检查组，开展森林防灭火联合督导检查，通过“一看、二查、三问”的方式，深入森林防火值守卡点等一线，重点检查森林防火排查台账、防火物资储备、值班执勤、护林员履职履责等情况，强化督查传导压力，倒逼责任落实，对发现的问题现场督促立行立改，形成了“内督外防、上下一体”的工作机制。今年以来，共出动巡护员600人次，开展全面巡查10次，制止林区违规用火行为16起，督促整改清除林区杂草火灾隐患50处。