福泉：“五个三”工作模式 全面推动乡村治理

近年来，福泉市聚焦乡村治理体系不完善、权责不清晰、重点不聚焦、保障不到位等突出问题，结合“我为群众办实事”活动，按照“党建为核心、自治为根本、德治为基础、法治为保障、产业为联结、要素为支撑”总体思路，系统谋划整体推进，探索形成“五个三”工作模式，全面推动乡村治理。

“三级联动”强领导 乡村治理有序进行

五个三工作模式以书记、市长为组长，制定市、乡、村54项工作清单，配套30项措施和30项标准形成工作手册，明确114个典型示范带动985个村寨同步提升。让治理工作抓有方向、干有标准、学有榜样。启动乡镇管理体制改革，按照6个行政7个事业机构的标准转变乡镇内设机构从向上对应为向下服务。明确党建引领乡村治理的工作定位，推动50%人员下沉到村工作，形成“整乡推进、整市提升”格局。规范设置村级党组织及村民自治组织、监督组织、经济组织和群团社会组织，从严选任村干部队伍，实施“双培养”工程，大力培养村级后备力量，提高村级党组织领导基层治理的能力水平。

“三治融合”添活力 凝聚乡村正能量

深化“三组两榜一规一训一场一所”治理经验，推动治理重心下移到村组，让村民自治有组织理事、有制度管事、有平台议事，激发群众多渠道、多形式参与乡村治理的积极性。推动福泉“112”模式向村组延伸，完善乡村公共法律服务体系，推进“平安乡村”和“民主法治示范村”创建，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

“三业共进”增动力 乡村治理有根基

围绕农村产业革命“八要素”，以双支部、双公司、双订单、双保险“四双”模式为抓手，组织新时代文明实践产业发展志愿服务队深入村寨指导发展产业，帮助解决产业选择、资金筹措、产销对接等方面问题，让农业真正成为有盼头的富民产业。积极引导新乡贤人士助力乡村振兴，完善乡贤会组织建设，建立乡贤工作室8个，鼓励和支持乡贤人士领办创办专业合作社，支持59个村集体经济发展壮大，78128户农民变成股份经济合作社股东，夯实乡村治理经济基础，将实现群众“家门口就业”作为破解农村人口老龄化、发展空心化的有效措施，组织乡贤人士成立有规模的劳务公司11家，适时推送就业岗位信息，打通劳动力与就业岗位之间信息壁垒，因人施策确保群众顺利、稳定就业。

“三生同步”美环境 乡村治理有活力

大力实施农业基础设施“六网”工程，整市推进高标农田建设，着力消除灌溉难、运输难等制约农业生产的不利因素，帮助群众牢牢掌握生产发展主动权，破解农业“靠天吃饭”难题，加大资金投入，在全市普惠实施改厕、改电、改水、改圈、改厨和院坝硬化、屋檐沟硬化、村寨通道硬化、联户路硬化、村寨亮化的“五改五化”工程；制定村寨建设管理“七坚持七严禁”指导意见，遏制农村无序建房，全面改善农村人居环境。按照“户分拣、寨集中、村收集、镇转运、市处理”模式和“城镇工程化、村寨生态化、散户个性化”思路，实施农村生活垃圾、污水“两集中”工程，确保不让一户垃圾脱管、不让一滴污水入河。

“三重保障”重落实 乡村治理有成效

实施村（居）“四化”建设，完成50个村级阵地标准化建设，构建3岗13档41级干部报酬体系，常态化开展村级巡察，将村集体经济收入的30%、10%作为村、组干部奖励报酬。让村级组织有阵地议事、有队伍办事、有机制管事、有资金办事。实行“一月一调度、一季一推进、半年一观摩、一年一考核”，让乡村治理在一线发现问题、制定措施、推动工作、检验成效，倒逼责任落实。三是示范引领保障成效。明确114个群众基础好、发展潜力大的村寨创建先行，带动985个自然村寨同步提升，营造乡镇互比、村与村比、户与户比的乡村治理氛围。