黔证资讯丨中天国富研究发展中心总经理邓涛："六张网" 构筑面向未来的新型基础设施体系

2026年4月28日，中共中央政治局会议明确提出，要加强国家水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、现代物流网规划建设。"六张网"的建设，在"十五五"期间将拉动有效投资，稳定经济增长；更长期而言，则是在复杂国际形势与新一轮人工智能产业变革背景下，面向未来构筑新型基础设施体系。"六张网"并非各自孤立的网，而是环环相扣的有机整体，在内需、安全、发展领域协同发力，为新时代的产业变革打好基础，实现经济高质量增长。

"国家水网"与"新型电网"：安全保供与绿色转型的双重底座

极端气候事件频发对水资源调蓄和电力保供构成严峻考验，资源安全上升为国家战略焦点。"国家水网"与"新型电网"正是在此背景下从传统基建向现代化保障体系跃升。国家水网建设从传统水利工程走向"系统完备、安全可靠、绿色智能"的国家水网，着力构建骨干网络，增强水资源统筹调配能力和供水保障韧性。据测算，"十五五"时期国家水网投资将突破6万亿元，2025年全国水利建设投资已连续4年超万亿元。新型电网正加速向适应高比例可再生能源接入的柔性智能电网演进，"十五五"期间电网总投资预计超5万亿元，重点投向特高压输电通道、省间电力互济工程和城乡配电网升级，支撑新能源发电量占比到2030年达到30%。二者协同，共同筑牢更高效、更安全、更绿色的国家能源资源保障体系。

"城市地下管网"与"现代物流网"：存量更新与降本增效的双轮驱动

全国城镇地下管线总长近400万公里，其中超100万公里管线运行年限较长，安全隐患突出、更新改造需求迫切。"城市地下管网"通过系统性更新与智能化改造，增强城市应对风险、保障运行安全的能力。国务院明确，“十五五”期间计划建设改造城市地下管网约77万公里；2026年安排1600亿元超长期特别国债予以专项支持，整个五年周期预计总投资规模达5万亿元。大规模的管网普查、老旧管道更换、综合管廊建设以及地下空间数字化建模等，应用新技术增强了管网的状态可视化与过程实时监控能力，筑牢安全运行底线。"物流网"则是优化社会资源配置、畅通经济循环的动脉系统。2025年我国社会物流总费用与GDP的比率降至13.9%，创下历史新低，“十五五”阶段目标是将该比率进一步降至13%以下。现代物流网建设强调通道、枢纽、网络的有机结合，通过国家物流枢纽布局、骨干冷链物流基地建设和城乡配送体系完善，持续降低全社会物流成本，使生产要素在更广阔空间范围内实现高效配置。两者协同发力，筑牢高效、安全、绿色的国家能源资源保障体系。

"算力网"与"新一代通信网"：增量布局与前沿竞逐的双向推进

"算力网"与"新一代通信网"体现了国家将算力从产业配套设施提升为战略性底层基础设施的战略跃迁。截至2026年3月，全国智能算力总规模达1882EFLOPS（艾浮点），全国算力中心在用标准机架1445万架，建成跨区域算力大通道超70条，全国一体化算力网监测调度平台已接入约七成智能计算资源。"算力网"的核心在于通过网络连接不同区域、不同类型的异构计算能力，进行资源高效整合、动态弹性分配和按需智能服务，实现"像调电一样调配算力"。新一代通信网则深化5G规模部署，全国5G基站总量达495.8万个，5G-A网络已覆盖330座城市，万兆光网试点落地86个城市，6G技术研发加速布局，为数据与算力提供高速率、低时延、广覆盖的传输通道。"算力网"与"新一代通信网"使数据要素能够高效流通与处理，为人工智能、大数据、云计算等新兴数字产业提供赖以生存和发展的土壤，是培育新质生产力的关键引擎。

"六张网"协同：1+1>2的新型基础设施体系

"六张网"的核心价值不在于各网的独立功能，而在于交叉赋能产生的乘数效应。"算力网"与"通信网"为"电网"的智能调度和源网荷储协调提供算力支撑，为"物流网"的智慧调度提供实时决策能力；"新型电网"为算力中心的绿电供应和储能保障提供基础设施；"水网"与"城市地下管网"的数字化运行则依赖算力与通信网络的支撑——六张网形成"算力赋能、通信联接、能源驱动、物流贯通、水网保供、管网托底"的闭环协同。据国家发改委测算，2026年六张网及上下游配套重点领域合计投资规模将超7万亿元，精准投向建筑、建材、高端装备、电子信息、新能源等多个产业。"六张网"协同推进还将优化资源要素配置，如"西电东送"、"东数西算"以及全国统一大市场下的高效物流，打破地域与行政壁垒，促进区域优势互补，降低要素流通成本，将全国各区域、各领域织成一张高效链接的巨型网络。

"六张网"是面向未来安全与发展的新型基础设施体系，既是构筑新质生产力的底层支撑，也是强化国家经济安全韧性、适应产业变革转型的制度性安排。其深远作用将持续覆盖“十五五”阶段，并长期赋能我国高质量发展