二十大二十答丨中共中央总书记在党代会上所作的报告是如何筹备和起草的？

《二十大 二十答》由贵州省委党校、贵州广播电视台交通广播共同制作播出。将以问答的形式，广泛收集受众的常见问题，辅之以专家学者提出的深层次问题，组成20个本次二十大召开前后人民群众想了解想熟知的知识普及类及未来展望类的提问，由专家进行解答，使受众能尽快的了解和掌握相关的知识，从而真正的去关注大会、了解大会、参与大会。

大家好！我是贵州省委党校教师王芳。的确，党代会报告的起草是党代会筹备工作的重要组成部分，更是开好一次党代会的关键环节。

党代会报告的起草时间短则10个月左右，长则1年多的时间。起草工作多在党代会召开年份年初或者此前一年第四季度启动，比如党的十九大在2017年10月召开，十九大报告起草工作从2017年1月就启动了。

党中央历来高度重视报告起草工作，一般会成立报告起草组，组长、副组长由中央领导同志担任，成员包括中央有关部门和地方负责同志、专家学者等，在中央政治局、中央政治局常委会直接领导下开展工作。

正式起草报告前，起草组要分别深入不同地区开展实地调研，形成研究成果，为报告起草工作打下坚实基础。报告稿形成之后，充分发扬民主，广泛征求党内外各方面的意见，在一场场深入讨论、一次次认真推敲、一遍遍仔细修改中不断完善。在党代会召开前夕，一般会召开上一届中央委员会的最后一次全体会议，讨论党代会的报告稿。比如今年10月9日召开了党的十九届七中全会，一个重要议题就是讨论并通过了党的二十大报告稿，决定正式提请党的二十大审查和审议。当然，这并不是说报告修改到此就结束了。因为针对党代会期间代表们提出的意见和建议，起草组还要对报告进行修改。事实上，直到正式发布前一刻，报告始终处在修改状态。

我们可以看出，党代会报告的起草过程，既是一次发扬党内民主、集中党内智慧的过程，又是一次解放思想和统一思想有机结合的过程。

答者简介

王芳，中共贵州省委党校（贵州行政学院  中共贵州省委讲师团）马克思主义与党的建设研究院副教授，北京师范大学历史学博士。2022年度贵州省哲学社会科学“十大创新团队”中党史党建学科协同创新团队核心成员。曾获2019年度学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想全省好课程、全省党校（行政院校）系统优秀科研工作者三等奖。目前主要从事中共党史党建方面的教学和研究。主持并参与多项科研课题、决策咨询，发表学术论文二十余篇，多年来在省内讲授党内法规、党史党建相关专题。