三聚三强聚合力实质解纷助发展

贵州广播电视台教育事业部 | 2024-04-17 19:50

近年来，福泉市坚持把行政争议实质化解作为一项长期性系统性工作来抓，为强富美新福泉现代化建设提供了良好的发展环境。2023年，全市地区生产总值完成256.35亿元，增长9%，总量全州第一，增速全省第一。

聚焦目标导向强统筹

构建行政争议预防化解工作体系

加强领导抓协同。将行政争议实质化解工作与经济社会发展同安排、同部署、同调度、同考核，全面构建市委牵头抓总、政府主责推动、人大政协监督支持、法检纪协同配合、市乡村三级联动的行政争议预防化解工作格局，2023年以来市委全面依法治市委员会、市政府常务会5次听取调度行政争议实质化解工作，召开府院联席会议6次。

建强队伍优网络。建好行政争议化解平台。采取“法院预警+市领导包案+依治办统筹+部门主责+法务支持”模式，组建行政争议协调化解中心，与行政复议委员会办案中心合署办公、一体运行。2023年以来，在州中院和都匀法院的支持联动下，成功化解7件，诉中协调撤诉20件。建优市乡村三级调解“服务网”。依托“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，按照“力量整合、就近使用、合成作战”原则，将镇村两级专职人民调解员集团化轮值派驻法庭、公安派出所、工地调解室等地，推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。2023年，全市成功化解行政争议200余件。

提升能力增本领。通过旁听庭审、行政机关负责人出庭应诉等抓手，持续增强“关键少数”法治意识，推动问题房开、压覆矿权等民事领域争议化解，防范转化为行政争议，人民群众的法治获得感和满意度大幅提升。2023年度安全感满意度测评结果全省第一。

聚焦问题导向强解题

破解行政争议预防化解问题堵点

狠抓不履行法定职责堵点问题解决。派发工单督促有关单位完善收文登记、办理跟进、反馈回复、延期审批等工作“闭环管理”机制，避免当事人久未收到申请受理消息多头申请或直接申请复议及诉讼，政府公信力得到进一步提升。

狠抓行政执法堵点问题解决。紧盯法治化营商环境建设，出台《福泉市企业“安静生产期”制度》等文件，全市进入行政复议、行政诉讼程序的行政执法争议从2020年的121件下降到2023年的53件，其中自然资源领域（林地权属争议类）案件从2020年的62件下降到2023年的5件。营商环境考评连续三年全省前十，推动全市规模工业总产值突破400亿元，总量增速位列全州第一。

狠抓高质量发展堵点问题解决。针对“四化”项目建设可能引发的林地权属行政争议，由分管市领导组织职能部门和属地乡镇（街道）就项目拟选址区域林地权属情况开展会商研判处理，推动福泉成功抢占新能源电池材料产业发展“风口”，贵州裕能公司成长为全州唯一一家百亿级企业。

聚焦结果导向强服务

形成行政争议预防化解工作合力

推动预防化解机制优化。紧盯合法性审查工作堵点，出台《福泉市合法性审查工作规范》等文件，2023年以来全市各级各部门合法性审查合同协议等文稿3800余件，提出修改意见建议2万余条，招商引资政策兑现中未发生重大行政争议。紧盯化解质效提升堵点，出台《福泉市行政机关履行生效法律文书预警提醒规定》《福泉市行政机关行政应诉工作办法（试行）》等工作机制，规范诉前协调化解、法务支撑、重大事项请示报告等内容，推动全市行政复议案件纠错率从2020年的24%下降到2023年的4.55%、行政诉讼一审败诉率从2020年的32.33%下降到2023年的“0”、行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

推动福泉“112”解纷品牌深化拓展。紧盯行业主管部门作用发挥，出台《关于进一步加强行政复议与人民调解衔接联动促进行政争议化解的通知》等文件，2023年全市行政复议案件调解结案率80%以上，“工地警务室”解纷做法获中央政法委刊载推广。紧盯镇村两级调解力量作用发挥，出台《关于贯彻落实强化多调联动提升矛盾纠纷排查化解质效工作任务清单》等文件，推动诉前衔接、非警务纠纷等分流化解。紧盯司法确认工作基础夯实，出台《关于加强人民调解协议司法确认工作的通知》等文件，成功引导司法确认的案件补贴从50元/每件提高到200元/每件，司法确认数从2021年的606件增长到2023年的2178件，以司法确认为核心的福泉“112”解纷品牌擦得更亮，党的执政基础夯得更实。

推动行政争议一案解多扣。针对土地征收补偿类案件，通过村民组会议、村民代表大会等方式，明确约定现有开荒地、新开荒地权益分配方式，推动开荒地征收补偿权益分配类案问题化解。针对农村村民非法占用土地建房类案件，将事权补充纳入乡镇（街道）权责清单目录，市农业农村局指导乡镇（街道）严格执法监管，减少了进入行政复议和行政诉讼程序的概率，让有关单位和政府负责同志腾出更多时间和精力解难题、护民生、抓发展。