七星关区杨家湾镇：施 “三破三立” 之略 夯实 “两清两改两治理” 之本
今年以来，七星关区杨家湾镇紧扣“两清两改两治理”工作部署要求，通过破除思想桎梏、机制障碍和作风顽疾，建立全新的治理理念、工作机制和行动导向，让“清理乱堆乱放、清理残垣断壁，改厕所、改圈舍，治理生活污水、治理生活垃圾”的目标在田间地头落地生根，绘就了一幅宜居宜业的乡村新画卷。
破“等靠要”思想，立主人翁意识，激活群众参与“源动力”
“以前请群众清理门前杂物，好多人不理不睬，都以为这是政府的事。”照壁村党支部书记回忆道。针对部分群众中存在的“干部干、群众看”的消极心态，杨家湾镇首先从转变观念入手，打出一套思想引导“组合拳”。
镇里通过新时代文明实践站（所）组建了由老党员、乡贤组成的8支文明宣传队，深入17个村（社区）、3所学校开展“院坝会”“校园宣讲会”宣讲58场，用“身边人讲身边事”的方式，让群众明白环境整治与自身利益的密切关系。在宣传队的动员下，三合村杨正全、杨正卫两兄弟主动拆除了影响村容的旧圈舍，成为全村首批参与“改圈”的农户。同时，创新推行“积分超市”激励机制，村民参与清理乱堆乱放、维护公共卫生等可兑换生活用品，目前已累计发放积分1500余分，有效激发了群众的参与热情。
为了让群众真正成为治理主体，该镇通过“造点及面”的方式在三合村创新推出“321”工作法经验，并在全镇推广建立卫生整治队、文明宣传队、道德评议队3支队伍，通过“群众评、群众管”的方式，对环境卫生进行常态化监督。同时，设置“红黑榜”定期公示评比结果，将“两清两改两治理”纳入村规民约，形成了“家家参与、户户争先”的良好氛围。
破“松散化”管理，立长效机制，构建常态运行“全链条”
“以前搞整治就像一阵风，雨过地皮湿，没过多久又回潮。”镇农业服务中心主任坦言。针对这种治理不持续、效果难巩固的问题，杨家湾镇着力破除碎片化管理的弊端，建立了一套闭环式长效机制。
在组织架构上，该镇实行“双区责任制”，将全镇划分为17个网格片区，每个片区由包村领导、人大代表、支部书记、党员代表组成专班，实行“清单+闭环”管理模式，将清理乱堆乱放、残垣断壁等任务细化为具体指标，明确责任人和完成时限，由镇综合执法大队每月调度、每季考评，对进度滞后的片区进行约谈，确保各项工作落到实处。
在设施管护方面，该镇健全“户清理、村收集、镇转运”的垃圾处理体系，今年以来，投入21.97万元购置垃圾清运车3辆，设置垃圾桶800余个，聘请专职护洁员356名，实现生活垃圾日产日清。针对生活污水治理，遵循“宜散则散、宜集中则集中”的原则，在人口集中区域建设大小型污水处理站2座日均处理污水达1000方，同时在分散农户中推广三格式化粪池265个，有效解决了污水横流的问题。
为巩固治理成果，该镇创新“网格员+保洁员+护林员+群众”的“四员共治”模式，发动各方力量参与日常监督。通过修订村规民约强化“门前三包”责任，党员干部带头美化庭院，用“红黑榜”激励村民自主整改路域乱象，形成了“整治——巩固——提升”的良性循环。自机制建立以来，全镇已累计清理乱堆乱放260多处，拆除残垣断壁45间，治理成效得到了持续巩固。
破“一刀切”做法，立精准施策，提升民生福祉“温度”
“改厕不能只看数量，更要管用实用。”镇业务人员李厚国说道。杨家湾镇坚决破除脱离实际的形式主义，坚持因地制宜、分类施策，让“两清两改两治理”真正惠及群众。
在厕所改造中，杨家湾镇充分考虑山区地形特点和农户生活习惯，不搞“一刀切”，而是推广经济适用的“三格式户厕”和“农村节水型负压马桶”。采取“政府补一点、集体贴一点、群众出一点”的方式，对改厕群众给予每户3000元的补贴，减轻了群众负担。今年以来，全镇已完成卫生厕所改造250户。
针对养殖散户的圈舍改造，该镇按照“每户12平方米、房高2.8米”的标准，配套建设化粪池，既改善了养殖环境，又实现了粪污资源化利用。发达村养牛群众邱军算过一笔账：“改造后的圈舍通风好，肉牛发病率明显下降，一年能多赚6000多元，政府还给补贴，太划算了！”截至目前，全镇已改造圈舍44户，建设化粪池120立方米，畜禽粪污资源化利用率达90%。
在残垣断壁清理中，该镇注重保护乡村肌理，对具有历史价值的老旧房屋进行修缮加固、绿化美化，而非简单拆除。在治理生活垃圾和污水时，充分考虑不同村寨的经济条件和自然条件，选择成本适宜、易于维护的治理模式。这种精准施策的做法，既保证了整治效果，又尊重了群众意愿，让“两清两改两治理”真正成为民心工程。
如今的杨家湾镇，道路干净整洁，庭院错落有致，污水有了“归宿”，垃圾及时清运，一幅“村美、户净、人和”的画卷正徐徐展开。该镇通过“三破三立”推动“两清两改两治理”的实践表明，农村人居环境整治不是简单的“大扫除”，而是一场深刻的观念革命、机制革命和作风革命。从改变环境到改变习惯，从完善设施到重塑风尚，杨家湾镇正以实实在在的成效，让乡村既有“颜值”更有“气质”，为建设宜居宜业和美乡村贡献着生动实践。
来源：七星关融媒
