“以数治税”，贵州税务打造“智税中心”贯穿税收征管全过程

6月21号，在国家税务总局贵州省税务局税收大数据和风险管理局办公室内，一级主任科员董钧指着电脑上显示的六盘水市智慧税务中心平台告诉记者，通过这个平台，可以实现“让数据流动起来、让执法规范起来，让服务便利起来，让税务智慧起来”，税务管理实现四个转变。

董钧介绍，早在2017年4月，六盘水就已率先创新性地成立了税收指挥中心。通过运用指挥中心，实现了对操作系统、涉税数据、人力资源、审批路径、风险模型、绩效运用的集成，税收征管效能大幅提升。 

以六盘水市智慧税务中心为试点单位，国家税务总局贵州省税务局一直在积极探索，如何真正地运用好大数据、云计算等现代信息技术，推动税务执法、服务、监管全方位变革，全面提高税收治理能力，服务党和国家发展大局。

今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，明确提出到2023年，要实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变，2025年基本建成功能强大的智慧税务，形成国内一流的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监管能力。

对此，贵州税务趁势而为，坚持以大数据思维为先导，牢牢抓住大数据这一基础性战略资源和重要生产要素，持续深化税务领域“放管服”改革，将以“数治税”贯穿到税收征管的全过程，通过“强共治、强内控、强服务、强监管”，极大发挥大数据的乘数效应，“智税中心”应运而生。

国家税务总局六盘水市税务局作为全省打造“智税中心”的试点单位，在激发市场活力、提升组织收入、规范内部控制等方面，成效明显。

在深化“放管服”改革方面，2020年六盘水纳税人满意度及优化营商环境纳税指标排名全省第一。在推动税收精诚共治方面，市县两级层面深化跨系统、跨领域税收合作，构建以政府主导、部门协同的常态化、制度化数据共享协调机制，实现税收数据“走出圈”、外部数据“请进来”，利用“智税中心”实现了数据多元汇聚、动态更新。

国家税务总局贵州省税务局税收大数据和风险管理局局长蒋春晖表示，“智税中心”目前具有项目智控、执法智控和智慧服务等功能模块，同时在风险管控上，“智税中心”通过算法创新和流程创新，打造智能型税收风险监控体系，实施风险分析、任务推送、应对处理、监控评价的全流程闭环管理。主要体现在“全、准、快、严”四个方面：

一是风险分析“全”。“智税中心”通过构建税种与行业、税种与税种、税种与费种、税种与非税相结合的风险指标分析模型，实现对风险事项科学化、智能化多维鉴别、综合排序，从而形成不同等级风险任务。二是任务推送“准”。以“信用+风险”为基础，根据企业纳税信用评价标准，根据任务紧急程度、数量、密级等因素，精准推送风险。针对减税降费、防疫抗疫、特定行业等焦点、重点，逐户筛查，确保各项政策红利应享尽享。三是应对处理“快”。“智税中心”能够实现对风险应对任务的实时监控，不仅能对风险应对超时、应对成效不高等情况实时自动预警，还能对税收执法过程实时监控，确保风险应对公平、快速实施。四是监控评价“严”。目前，“智税中心”作为各项考核数据的总输出端，对各项风险任务落实情况实行痕迹管理，自动生成量化统计，统一将季度或年度任务落实结果推送至绩效部门进行考核；同时，对落实过程进行督查督办。据统计，2020年，全省通过“智税中心”运用大数据信息技术，助力精准落实新增减税153.63亿元。同时，智税中心为“非接触式”办税服务，拓展办税缴费渠道等智慧服务，提供了有力支撑。

智税中心，是贵州税务系统数据业务化的大胆探索，蒋春晖介绍，下一步，国家税务总局贵州省税务局将深入推进“智税中心”建设，通过数字化改造纳税服务与税务监管，持续优化税务执法方式，深入挖掘税收数据在各领域巨大的发展空间，持续推动税务执法、服务、监管的理念方式手段变革，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，大幅提高税法遵从度和社会满意度，明显降低征纳成本，发挥税收大数据金山银库的作用，让“智慧税务”为经济发展赋能添力。