“5+3 强基计划”赋能涉税专业服务行业新生态

涉税专业服务机构是税企间的桥梁纽带，为进一步发挥行业协会和社会中介组织作用，贵阳税务立足宏观战略，聚焦“监管与服务并重，创新与协同共进”，以经开税务为试点，推出“5+3强基计划”，全面提升涉税专业服务机构管理质效，推动税收治理体系和治理能力现代化进程加速前行。

（贵阳经开区税务局召开2024年涉税专业服务机构专项会议）

创新驱动--五项举措破局而立

贵阳市税务局围绕信息采集、管服并重、风险分级、红黑榜单、合作互动五个核心维度，打出一套“组合拳”，实现涉税服务管理的创新突破。

信息采集夯基础，多维画像细摸排。制定《涉税专业服务机构摸排表》，设置七类13项采集指标，从服务机构人员构成、代理户数、是否签约代理协议等多重维度入手，对机构实际情况进行精准“画像”，为后续管理服务勾勒出清晰轮廓，告别“盲人摸象”式的粗放管理。

管理服务双并重，精准监管促效能。秉持“监管与服务并重”理念，一方面打造构建“专分局（所）管理＋专厅服务＋专员对接”模式，税务分局（所）专属管理，办税服务厅专项服务，管理员专员对接的精细服务，为纳税人打造全方位、精准化、贴心税务支持体系，及时解决机构在涉税业务中遇到的问题；另一方面结合省局下发的风险指标，搭建全市涉税专业机构“洞察”指标体系，以摸排表为依托，纳入市场监督管理部门，财政部门以及行业协会涉及涉税专业服务机构的管理指标，求同存异后，采集五类25项“洞察”指标，实现税务部门内部以及与多部门间的数据共享与信息互通，打破数据壁垒。

风险分级明策略，差异举措促规范。依据“信用 + 风险”模式，对涉税机构分类分级管理，针对低、中、高风险机构分别实施辅导改正、约谈纠正、检查匡正等差异化措施，有力推动机构规范执业，提升行业整体形象，为“红黑榜”管理奠定基础。

红黑榜单促奖惩，共治营商促发展。推行“红黑榜”管理模式，多渠道公示“红榜”标杆与“黑榜”警示，加强与多部门联合奖惩，在行业内营造“优者受彰、劣者受戒”的鲜明导向，激发涉税服务机构内生动力，促进税收营商环境持续优化。

合作互动强沟通，乘数效应显格局。积极与行业协会、监管部门携手，创新“税务设点、机构牵线、企业成片”的服务方式，税务搭建机构沟通渠道，机构连接企业共享红利，企业成片实现集群服务，协同推进税务工作高效开展与精准落实，实现“串点成线，以线带面”的乘数效应，凝聚起税收治理强大合力。

流程优化--三套流程筑牢根基

在五项创新举措基础上，贵阳市税务局进一步通过定型基础信息表、完善管理制度、创新服务举措三套流程，为涉税专业服务机构管理服务编织一张严密且高效的“网”。

梳理一张基础信息表。整合涉税机构各类信息，涵盖基础资料、业务详情与风险评估等，形成一目了然的基础信息表；同时，设置专员定期维护更新，为管理服务提供精准“导航仪”，确保决策部署有的放矢。

完善一套管理制度。在省局现有的涉税专业服务机构工作指引的基础上，整理细化一套本地化管理统一的制度，针对跨区域、跨数据、跨部门管理难题，明确各环节工作标准，划分市场监督管理部门、财政部门、司法部门及行业协会等多元主体职能，构建“封闭式”管理机制，填补跨区域管理空白。同时，通过定期座谈、协调与总结，及时校正制度瑕疵，保障制度长效运行，为涉税服务管理装上“稳定器”。

创新一套服务举措。构建事前咨询、事中服务、事后跟踪反馈的闭环服务模式，提供全流程贴心服务，主动回访解决问题，将处理结果反哺服务优化。

成效显著--多赢格局引领未来

贵阳市税务局在经开局试点“5+3 强基计划”实施以来，在涉税服务行业、税收征管及精诚共治格局构建等多方面成效显著。

对涉税服务行业的示范价值。以贵州金管家企业管理有限公司为例，目前代理722户企业的涉税专业服务机构。自“5+3强基计划”推出后，在税务局助力之下，该企业一方面规范经营，自查自改账实相符情况，降低纳税人涉税风险和纳税成本；另一方面积极配合税务机关推送的疑点数据。2024年，该公司TSC5分数由2023年283.54突破达到400分以上，税务部门的科学管理、有力引导，涉税专业服务机构的积极转变、规范发展，为自身赢得良好声誉与发展机遇，也为辖区内其他同类机构树立了可借鉴、可复制的标杆范例。

对税收征管工作的助力价值。推行“5+3强基计划”以来，有效减轻了税务部门征管压力，通过协助企业准确理解和遵守税收法规，及时化解潜在税务风险，减少了税收流失，同时也为税务部门与涉税机构深度合作提供了有益借鉴，形成税收征管强大合力，推动征管效能大幅提升。

贵阳经开区税务局“5+3”强基计划负责人表示：“自推出计划以来，让我们能精准信息采集、管服并重、分级管理，有效减轻征管压力，成为了我们优化工作的有力抓手，下一步，我们将在市局的引领下，持续探索创新，提升服务质效。”

对构建税收精诚共治格局的价值。在“5+3 强基计划”框架下，涉税专业服务机构充分发挥“桥梁纽带”作用，将税收政策精准传递给企业，促进纳税人税法遵从度提升，为税收精诚共治筑牢社会根基。其“红榜”示范效应激发行业良性竞争，与税务部门监管引导相互呼应，共同营造出政府主导、税务主管、部门配合、社会参与的税收精诚共治新局面，为税收治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

贵州金管家企业管理有限公司法人代表龙女士表示：“税务部门推出的‘5+3 强基计划’不仅净化了涉税专业服务行业的大环境，我们还能在税务部门助力下规范经营，自查自纠，提升TSC5 分数，有效的降低我们代理企业的涉税风险与成本，更为公司赢得声誉机遇，这个计划的推出，堪比助力涉税专业服务行业发展的‘助推器’。

截止11月，贵阳经开区税务局梳理辖区内机构协议已达1924条，比去年同期增加1532条，增长390.82%；2024年下半年新录入协议1099条，比上半年增长133.21%；TSC5等级的企业由6户增加到26户，比上半年增长333%，位列全市前列，成效显著。

来源：贵阳市税务局 朱娴

经开区税务局 刘固祎 汤大兴 郭湘宇 任敬