贵州黔东南苗族侗族自治州雷山县 | 大力发展乡村旅游，助推民族村寨脱贫

雷公山云海

摘要

良好的生态环境和保存完好的苗族文化是贵州省雷山县的“两个宝贝”。近年来，雷山县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，切实把大扶贫、大数据、大生态与大旅游紧密结合起来，充分发挥生态环境和民族文化优势，全力加快全域旅游化、全县景区化，促进农文旅、一二三产业融合发展，大力推进“乡村旅游+”产业扶贫模式，强力助推决胜脱贫攻坚、同步全面小康，推动经济高质量发展，坚定不移地走百姓富、生态美的绿色发展新路子。

茶旅融合发展

挑战与问题

雷山县是一个自然生态资源大县、民族文化资源大县、旅游资源大县。全县植被覆盖率达94%，森林覆盖率达72.56%；全县苗族人口占总人口的84.2%，境内苗寨、苗语、苗族服饰、苗族生活方式等苗族文化保存完好，全县共有68个国家传统村落、13项国家级非物质文化遗产；有2个国家4A级景区，境内的雷公山是国家级自然保护区、国家地质公园、国家级森林公园，雷山是全国首批全域旅游示范区创建单位，是贵州省的重点旅游区，西江千户苗寨景区是贵州省主要景区，是旅游贵州的必到景点，被列入全国“景区带村”旅游扶贫示范项目，民族文化乡村旅游业是雷山经济社会发展和脱贫攻坚的战略性支柱产业。

美丽的西江千户苗寨

但是“乡村旅游+”产业发展推进不够均衡，全域旅游发展还有差距，乡村旅游业与其他产业融合还有差距，乡村旅游业带动经济社会高质量发展还有差距，乡村旅游业带动脱贫的效果还有差距。

西江千户苗寨长桌宴

措施

1.全域化布局，让乡村旅游成为脱贫攻坚支柱产业。成立旅游发展工作领导小组，高水准编制了《文化旅游产业创新区暨民族文化旅游目的地规划》《全域旅游规划》《乡村旅游扶贫规划》，以西江旅游公司为主体，每年投入全域旅游发展专项资金不少于3000万元，大力推动乡村旅游转型发展，加快全域旅游化、全县景区化步伐，逐步实现处处是景、随地可游。

天麻获收成

2.全方位配套，让乡村旅游发展覆盖更多贫困群众。立足旅游十二要素，丰富产品链条，创新旅游产品业态，完善“吃、住、行、游、购、娱”各项配套，建设“快旅慢游”交通体系，悦榕庄等知名品牌酒店落地建设，建好管好旅游厕所，完善景区标识标牌系统，大力发展智慧旅游，不断满足游客多层次、多样化需求，让游客高兴而来，满意而归。

游客体验苗族迎宾仪式“高山流水”

3.全产业融合，形成多业共生的脱贫攻坚大格局。充分利用苗族文化和生态环境的优势，全面落实新发展理念，以推动融合发展为抓手，千方百计做好“旅游+”这篇大文章，促进生产要素集聚，推进农文旅一体、产城景互动、一二三产业深度融合，打造群众参与的文化旅游扶贫产业链，助推雷山如期决胜脱贫攻坚、同步全面小康。

4.共建共享，让更多贫困群众成为乡村旅游扶贫的受益对象。始终坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥旅游业的引领作用，创新股份合作型、劳动就业型、经营型、辐射带动型等利益联结机制，带动更多贫困人口共享旅游发展红利。

成效

1.乡村旅游发展之路越走越宽。2014年以来，全县接待游客人次年均增长31.3%，旅游综合收入年均增长34.5%，全县文化产业增加值占GDP比重达9.05%，排在全省同类县第一位，乡村旅游业直接或间接带动3.3万贫困人口实现稳定增收脱贫。“乡村旅游+”产业扶贫模式连续两年在全省旅发大会上作了经验介绍，“西江模式”被列为贵州改革开放40年40事典型案例。

2.“乡村旅游+”拓展得越来越广。一是农旅融合强基础。围绕乡村旅游，大力发展茶、竹、药、菜（菌）、生态畜禽等特色山地农业，实现农民人均1亩茶、半亩药、1亩菜（菌）、1头猪，带动了2.3万余名贫困人口脱贫致富。二是工旅融合补短板。围绕乡村旅游大力发展以茶叶、银饰、刺绣为主的旅游商品加工业，开发了一批“旅游必购商品”，联动1.3万农户。三是城旅融合提品位。围绕乡村旅游加快推进特色城镇化，积极打造“西江—县城—大塘”特色城镇旅游带，成功创建了“全国文明县城”“国家卫生县城”，西江镇入选首批中国特色小镇名单。四是文旅融合显特色。坚持文化为魂、旅游为体，精心打造了《西江（大塘）盛典》《蝴蝶妈妈》《美丽西江》等一批民族文化精品剧目，并逐步推向旅游市场常态化演出。五是数旅融合添活力。围绕乡村旅游加快发展大数据产业，苏宁易购、网易严选入驻雷山，成功创建国家级电子商务进农村示范县，加强与头条、新浪、百度等的合作，带动创业就业2000余人。

3.群众特别是贫困群众获得的实惠越来越实。一是业态发展联动。积极鼓励农户利用自家房屋经营农家乐、家庭旅馆、旅游商品店等直接参与乡村旅游发展，或是通过出租房屋实现增收。在西江，70%以上的村民吃上了“旅游饭”，农民人均可支配收入从2008年的1800余元增长到2019年的22300余元，有10户村民成为千万富翁，有48户村民成为百万元户，建档立卡贫困人口人均收入达到11000余元，全村共有1132户农户购买了私家车。二是就业服务带动。鼓励景区吸纳贫困人口直接或间接就业，促进贫困户持续增收。西江景区为村民提供了导游、环卫等800多个服务岗位，人均月收入2500元以上。三是利益共享驱动。西江景区每年从门票总收入中提取18%作为民族文化保护资金，对景区民房保护完好的农户进行奖励，既让村民享受到了旅游红利，又调动了参与保护民族文化的积极性。仅2018年就分红3094.4万元，覆盖农户1430户5427人，其中建档立卡贫困户295户1181人，户均获益2.16万元。四是产品供给拉动。坚持以游客需求为导向，引导群众大力发展茶、菜、畜禽、传统手工等特色产业，并以“景区+”的模式进行产销对接，带动300多户1150余名贫困人口增收致富。

经验与启示

1.发展民族文化乡村旅游业是民族地区决胜脱贫攻坚、同步全面小康的“好路子”。旅游参与扶贫，有助于增强贫困地区“造血”功能、让贫困人群富起来，有助于提升社会文明程度、让贫困人群的素质高起来，有助于保护自然生态和民族文化、让贫困地区的环境好起来。雷山县把大扶贫与大旅游有机结合起来，在旅游产品打造、旅游业态培育、群众共建共享等方面下功夫，实现了民族文化传承、经济社会发展与群众脱贫致富的多赢。

2.坚持特色融合发展是民族地区决胜脱贫攻坚、同步全面小康的“好抓手”。雷山县千方百计做好“旅游+”这篇大文章，促进一二三产业深度融合发展，经济社会发展的路子越走越宽，产业领域拓展得越来越广，衍生了更多的业态，培育了更多的经济增长点，群众特别是贫困群众获得的实惠越来越多。

3.共建共享是民族地区决胜脱贫攻坚、同步全面小康的“好动力”。积极探索创新股份合作型、劳动就业型、经营型、辐射带动型等利益联结机制，让当地群众广泛参与旅游发展、合理分享旅游红利，实现企业有利润、群众有就业和收益、政府有税收，增强共建共享民族文化旅游的内生动力。

下一步计划

坚持贯彻落实新发展理念，以高质量发展为引领，坚持用好民族文化和生态环境“两个宝贝”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，发挥优势、突出重点，精准发力、持续用力，下足“融合”功夫，做好“旅游+”文章，在推进全域旅游中把景区做精、在完善配套中把接待能力做强、在提升旅游服务中把环境做好、在旅游发展中把扶贫做实、在产业融合发展中把经济社会发展质量做优，以更加坚定的决心、更加有力的举措，推动全县民族文化乡村旅游产业持续“井喷式”增长，大力推进“乡村旅游+”产业扶贫模式，让越来越多的贫困群众分享到旅游发展成果，推动全县经济社会高质量发展。