筑牢种苗保障根基｜官方 MG 动画详解《贵州省省级林业保障性苗圃管理办法》

良种壮苗是生态建设的第一道关口。林木种苗自带生命性、季节性、区域适生性特征，单纯依靠市场自主培育，极易出现供需失衡、价格大幅波动、外来种源不适配本土生态等问题。为稳定全省重大生态工程、林业产业、乡村绿化、义务植树等公益用苗供给，省林业局印发《贵州省省级林业保障性苗圃管理办法》，系统化搭建标准化保障性育苗体系。

一、设立保障性苗圃：补齐市场育苗短板

立足贵州山地造林实际，按照就近育苗、就近供应核心规划原则，统筹全省生态、产业、公益用苗需求布局省级保障性苗圃。由财政资金扶持培育保障性苗木，实行统一调配，平抑苗木市场价格，从源头规避种源不适、造林缺苗等突出问题。

二、政策核心要点逐条解读

1、两个核心概念

省级保障性苗圃：经省级林业主管部门认定，具备标准化生产条件，承担苗木保障、行业示范双重职能；

保障性苗木：财政资金培育，仅用于重大生态工程、林业产业示范、义务植树、乡村绿化美化，严禁转让、出售、挪作他用。

2、7 项准入硬性标准（全部达标方可申报）

 持有《林草种子生产经营许可证》、土地权属清晰、经营信用良好；育苗面积≥100 亩，年产苗木≥100 万株；配备 2 名及以上专业技术人员；育苗管理制度完善，无假劣种苗经营不良记录。

3、标准化申报流程 育苗单位自主申报→县级林业部门核查上报→市州审核推荐→省级组织专家评审、公示→局长办公会审议后发文公布。

4、省市县三级协同管理职责

省级：顶层政策制定、全省苗圃规划、统筹监管、技术培训；

市州：辖区苗圃审核推荐、项目管理、苗木调配、年度动态监测；

县级：苗圃申报初审、田间生产指导、编制年度用苗方案、跟踪栽植管护成效。5、动态优胜劣汰管理机制 市州每年开展苗圃动态监测，出现 6 类情形将移出省级保障性苗圃名录：不满足准入条件、申报材料弄虚作假、连续两年未完成培育任务、爆发重大检疫性有害生物、拒不配合监督调度、涉种苗违法处罚或刑事责任。同时常态化开放申报渠道，持续吸纳优质育苗主体。

6、项目与资金管理规则 保障性育苗项目统一纳入预算储备库，按需纳入年度财政预算；政策支持先建后补，苗圃建设验收合格后方可申领补助资金。

7、苗木生产与统一调配规范 育苗全流程落实检验、检疫制度，建立完整溯源档案；优先选用本地良种，杜绝来源不明种子、未经试验的省外种源。 苗木调配坚持就近原则：市域内苗木由市州统筹调度，跨市州、省级直属苗圃苗木由省林业局统一统筹；冬春造林季公开苗木供应信息，县级提交用苗申请，逐级制定年度调配实施方案，明确用苗主体、栽植地块、造林时间、管护责任人。

三、末端监管 保障造林落地成效

县级林业部门做好苗圃与用苗单位双向对接，全程提供栽植、管护技术指导，紧盯起苗、运输、栽植、后期管护全环节，杜绝重育苗、轻管护问题，确保每一株保障性苗木落地成林。

《贵州省省级林业保障性苗圃管理办法》自公布之日起施行。全省林业系统要熟练掌握政策、用好扶持机制，持续提升良种壮苗保障供给能力，以稳定种苗支撑全省林业高质量发展，守护长江、珠江上游生态安全屏障。

（来源：贵州省林业局）