从“亡羊补牢”转向“未雨绸缪”：南明公安矛盾纠纷排查化解的治理之变

渐晚。

小区的厨房窗户一扇扇亮起来，辣椒下锅的呛味混着油烟飘出窗外。阳台上，刚收进来的衣裳还带着日头的余温。街边小馆子把桌椅摆到了人行道上，老板一边擦桌子一边招呼熟客；天桥底下，夜市摊主刚支起棚子，炭火星子噼里啪啦溅出来……

老城南明的黄昏，是从楼道里开始的。

这座城区住着一百多万人。关上门，各家有各家的日子；推开门，楼上楼下都是抬头不见低头见的人。日子过得顺，谁也不打扰谁；可一旦吵起来、打起来、闹到报警，整栋楼都听得见。

凌晨一点，贵阳市公安局南明分局基础管控中心（以下简称基础管控中心）的大屏幕上，一条婚恋家庭纠纷线索正在闪烁。值班民警点开：一对夫妻因感情破裂多次报警，当晚男方在电话里说了句“大不了同归于尽”。不疯魔不成活？这一条极端风险的指令立即推送到辖区派出所，另一条协作联动推送至区综治中心。

从接收线索到落地核查，不到十分钟。

“以前这类线索处理完就存进档案了。现在不行，它会在系统里一直亮着，直到所有风险点被逐个确认消除。”基础管控中心负责人说。

机制从“盯”开始。

对每日婚恋家庭纠纷，南明分局实行“全量研判、全量调度”，打好“11个标签”，帮助派出所精准判断风险等级、选择调处方式、推送到相应平台。实战化运行以来，婚恋家庭矛盾的症结仿佛雪原后的春天，在一天天的暖意里缓缓溶解、慢慢融化。“别让解不开的结成了婚恋家庭里一生的劫数”，于是，症结在解开，纠纷化解率逐渐上行。

更细的功夫在“复听”。全量复听婚恋家庭纠纷录音，对涉嫌家暴警情，依法下达《家暴告诫书》。

“一纸告诫书，有时比十次劝说都管用。”花果园派出所社区民警说。有位多次被家暴却不愿报警的女士，在民警上门下达告诫书后，第一次主动加了民警微信。“她说，原来法律真的会管。”

“最怕的是‘表面上调解好了，回去又出事’。”五里冲派出所教导员坦言，“以前调解靠经验，现在靠机制。案子可以结，人心不能散。”

对突出风险婚恋家庭纠纷，分局落实“五个一律”机制，提级调度。什么叫提级？就是派出所拿不准的，分局直接介入；派出所调不动的，分局统筹力量。

但盯住不等于解决。

今年8月27日，望城派出所接到向女士报警：前男友朱某某到家中将孩子接出去玩耍，未提前告知。就为这件事，两人起了争执，话越说越重。

社区民警姜再红赶到时，楼道里还回荡着摔门的余响。向女士的声音从门缝里挤出来，带着哭腔，一句赶着一句。

这不是一次简单的探视纠纷——两人因感情不和分开，孩子是唯一连接，也是唯一战场。探视问题只是导火索，底下埋的是不甘、不信任、说不清的委屈。

“这种纠纷，第一次报警如果不当回事，下次可能就是抢孩子，再下次可能就要动手。”姜再红说。

了解情况后，姜再红又给朱某某打了电话。电话那头，朱某某的语气也不软，说自己是孩子父亲，接孩子出去玩怎么了。姜再红没跟他争，只说了一句：“你先过来一趟，当面说。”

朱某某到的时候，脸色还沉着。姜再红把两人叫到一起，没急着讲法律，先问了一句话：“你们俩分开，是你们的事。可孩子呢？孩子想不想见爸爸？”

这句话一出来，两个人都不吭声了。

接下来，姜再红才一条一条地跟他们捋——探视权是法律给的，不是谁施舍的；但提前说一声，也是做人最基本的尊重。她把情理法揉在一起，既没偏着谁，也没和稀泥。说到最后，向女士松了口，朱某某也点了头，两人当场约定：以后接孩子，提前一天说，时间、地点都商量着来。

厘清根源，疏导情绪，经多次调解，两人最终握手言和。9月10日，男方专程向望城派出所送来锦旗。

“对我们来说，就是多问一句、多跟一步的事。”姜再红说，“有时候多问一句，就能拦住一场祸。”

多问一句、多跟一步。这话说起来轻，做起来重。基础管控中心建立“线索接收—落地核查—法律震慑—前端研判”的响应链。网安部门推送异常网络言论后，情指、基管快速研判，调度派出所见面核查、法宣告诫。“赶在事情闹大之前出手，把隐患消除在初始阶段。”基础管控中心负责人说，“我们多盯一步，群众就少烦一点。”

但有些结，公安一家解不开。

代某某和父亲的积怨，就是这样一个结。

8月27日，花果园派出所接到线索，代某某扬言极端报复父亲。社区民警张显群立即上门核查，法宣告诫，代某某当面认错。但张显群知道，这并不是结束。她迅速将线索标注为“重点级”，推送综治中心，记在盯督台账上。

“这种父子积怨，一次告诫压不住。”

从那天起，张显群一趟一趟地跑。第一次上门，代某某不开门。第二次，隔着防盗门说了几句，代某某语气里全是不耐烦。第三次，门开了，但代某某坐在沙发上玩手机，头都不抬。第四次，张显群坐在他旁边，从晚饭后一直聊到深夜，把能说的话都说了，把能讲的法都讲了，把能劝的情都劝了。

效果不是没有。代某某态度软了，答应不再发威胁信息。但张显群心里清楚，这只是表面的平静。

“每次谈完，管不了几天，回去又吵。”张显群说，“根子上的东西没碰着。”

果然，9月9日，代某某的父亲再次打来电话：儿子又发信息辱骂，扬言要过去打他。张显群立即上报指挥长刘浩，值班民警上门将代某某带回所内，同时通知父母到所。

到所后，代某某对告诫毫无悔改。言语间，父亲的话还激怒了儿子，二人再次发生冲突。面对儿子，夫妻俩流露出深深的无力感——父子积怨太深，孩子又患有心理疾病，他们担心矛盾越处理越深，恳请民警帮他们找一条更合适的路。

面对这种复杂情况，花果园派出所没有简单结案。

张显群把几次调解的情况梳理清楚后，第一时间联系花果园街道办事处，同步报送综治中心。综治中心马上指派了经验丰富的心理咨询师到所协助。

有了专业的心理咨询师协助，一个多小时后，这个二十出头的年轻人第一次在陌生人面前痛哭流涕。他说起童年——父母外出打工，自己被扔给爷爷奶奶，电话里永远是“考多少分”“又闯什么祸”。没有鼓励，只有打压和责骂。他说他恨父亲，也恨自己。

面对儿子的崩溃，夫妻两人沉默很久，承认孩子幼年时没尽到责任。但真正让他们低头的，是心理咨询师接下来的一句话：“你们知道怎么改吗？”

他们不知道。

于是心理咨询师分别对父子双方开展心理疏导，直指最深层的问题。父亲第一次在儿子面前承认：“是我没做好。”儿子也第一次对父亲说道：“我也有错。”

“这样的多方助力，已不是第一次。有起纠纷，当事人在三个地方，我们就把三地警方、三地社区都拉进一个群。”一位参与调解的民警说，“以前是各管一段，现在是把大家的力量拧成一股绳。”

变“单打独斗”为“多元共治”。南明分局建立“1+N”联动机制：“1”是公安主责，负责稳控与法宣；“N”是司法、街道、村（居）委会、心理机构，甚至三地警方力量。不同部门的力量不再简单叠加，而是真正融合到一起，一起担风险，一起想办法，一起把事解决。

张显群说，她之前和代某某谈过很多，最长一次四个半小时，但始终只能做到表面和谐。真正触到根子的，是心理咨询师。“有些结，靠警察的耐心够不着，得靠专业的人、专业的方法，一层一层往里剥。调解不只是解眼前的结，是给以后的日子留条路。”

有些纠纷，卡在情与法的缝隙里。

黄某走进小车河派出所那天，手里攥着一张皱巴巴的借条。

10万块，借出去快一年了。好友但某某说生意周转，一个月就还，后来变成三个月，再后来电话不接、消息不回。黄某去他家堵过，门关着，灯亮着，就是不开。

“我娃娃下学期的学费都在里面。”黄某坐在派出所椅子上，声音不大，手一直在抖。

民警陈益进、费小冲把情况核实清楚后，确认这是一起民间经济借贷纠纷，同时第一时间给但某某打了个电话。第一次，没人接。第二次，接了，对方沉默很久，说了一句：“我不是不还，我是真没有。”

陈益进听出那语气里的心虚，也听出一点别的东西——不想把事做绝，但面子上过不去。

“钱是钱的事，情是情的事。你俩以前是朋友，别为了10万块，把人做没了。”陈益进说。

他把双方叫到一起。黄某憋了一肚子火，但某某低着头不吭声。陈益进和费小冲没急着谈钱，先让两人把话说开。黄某说家里的难处，但某某说生意怎么赔的、为什么不敢接电话。说到后来，但某某红了眼眶，当场打了几个电话，东拼西凑，把10万块一次性转给了黄某。

“和稀泥式的调解，当时签了字，回去越想越气，早晚还是要爆。”陈益进说，“我们要求自己，既讲清法律底线，又厘清事实真相，更注入亲情关怀。事要解决，心结也要解开。”

调解完了，事情就结束了吗？

代某某的事情，张显群还在盯。几天前，她又去回访。这一次，门打开，年轻人脸上带着笑。他骄傲地告诉张显群，自己开的网店这个星期卖出好几个头盔。“爸爸妈妈也晓得关心我了。”临走时，他笑着说了声：“谢谢。”

朱某某送来的那面锦旗，红底黄字，挂在望城派出所调解室的墙上。姜再红说，后来又在辖区里见过向女士一次，对方远远就朝她点了点头，说孩子现在每周都能见到爸爸了。

黄某的那封感谢信，陈益进收在了办公桌抽屉里。信纸很薄，字迹歪歪扭扭，像是写了很久才写完。他后来听说，但某某去了外地打工，两人虽然不再是好友，但债务清了，各自安好。

数据在印证变化。

2026年以来，全局矛盾纠纷化解率比2025年底上升4.1个百分点。重点级、关注级矛盾纠纷按时回访率提升。南明分局运用“长期关注、动态评估、适时干预”长效机制，构建“发现—化解—回访—巩固”全流程闭环，防止“一调了之、一放了之”。

更深的变革在机制层面。南明分局选派业务骨干“一警一辅”入驻区综治中心，全面开通公安数据资源权限，推动“公安基管中心”与“区综治中心”深度融合。“以前主要靠公安一家发力，现在是各方力量都调动起来。调解这活儿，一个人干不了，得大家一起上。”分局相关负责人说。

从“事后处置”转向“事前预防”，从“亡羊补牢”转向“未雨绸缪”，这场警务理念变革的核心，是将治理关口前移，通过精准预测和高效协同消灭发案萌芽。民警得以从连续不断的警情处置中解脱出来，更加专注于社区工作和治安防范，形成良性循环。

深夜，又一条线索处置完毕。民警在治综系统里点击“办结”，系统自动推送回访任务。

窗外，南明区的街巷渐渐安静下来，城市再一次沉沉睡去。可有些改变在悄然发生——电话里的语气不知从哪天缓了，楼上那户人家的争吵声不知什么时候停了，那些曾经解不开的结，也在一次又一次沟通中慢慢松动了。

这些改变正在诉说：千般纠纷，解得开才是本事；万家灯火，守得住就是平安。